【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】2008年起源于美國的金融危機，雖然在各國政府的共同努力下，較為成功地阻止了其進一步擴散和蔓延，初步遏制住了世界經(jīng)濟滑入衰退泥潭。然而，從目前發(fā)展情況看，斷言金融危機結束尚為時過早，其后續(xù)影響還廣泛存在且不斷發(fā)酵，并引發(fā)了諸如歐洲債務危機、美國財政懸崖等種種新的危機形式，因此，預計國際金融動蕩有可能持續(xù)較長時間，世界經(jīng)濟將經(jīng)歷一個較長的低迷和調(diào)整時期，并通過金融、貿(mào)易、投資、物價、信息等多種傳導機制影響我國，對國內(nèi)經(jīng)濟增長、需求結構、財政收入、金融安全、企業(yè)效益、對外投資、進出口和就業(yè)等方面帶來影響，進而影響到規(guī)劃進展和相關指標的完成。
經(jīng)濟增速大幅放慢
我國面臨的形勢異常復雜嚴峻，經(jīng)濟下行風險進一步凸顯，經(jīng)濟下滑已經(jīng)成為當前和今后一個時期的主要矛盾。
由美國金融危機引發(fā)的世界經(jīng)濟下滑目前尚難言見底，并且逐漸從局部發(fā)展到全球，從發(fā)達國家傳導到新興市場國家和發(fā)展中國家，從金融領域擴散到實體經(jīng)濟領域，釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強、波及范圍很廣的國際金融危機，世界實體經(jīng)濟增速大幅下滑。目前來看，世界經(jīng)濟何時見底，還很難預料。我國經(jīng)濟對外依存度已相當高，2008年金融危機前進出口總額相當于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2／3左右，2005年更是達到70．9％的高位，外部需求占總需求的比重較大，國際金融危機和世界經(jīng)濟調(diào)整不可避免地使我國經(jīng)濟發(fā)展受到影響。2008年前幾年，我國經(jīng)濟年均增速高達11％左右，2008年危機發(fā)生當年，GDP增速大幅下滑到9．8％，比2007年下降4．8個百分點。此后，國家出臺了4萬億投資計劃、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等經(jīng)濟刺激政策，在政策刺激下，雖然經(jīng)濟過快下滑態(tài)勢得到初步遏制，但與金融危機前相比，經(jīng)濟增速已大為放慢，2009—2011年分別增長8．9％、9．8％和9．5％，經(jīng)濟減速態(tài)勢明顯。基于此，國家“十二五”規(guī)劃將年均經(jīng)濟增速定在7％的較低水平上，比“十一五”規(guī)劃低0．5個百分點。
從“十二五”前兩年情況看，金融危機對世界經(jīng)濟增長的負面影響尚未完全消除，全球經(jīng)濟增長乏力，特別是歐債危機趨于惡化，國際市場需求嚴重不足，復蘇的曲折性和艱巨性進一步凸顯。受國際金融危機、世界經(jīng)濟低迷不振、外部環(huán)境趨緊影響，加上我國經(jīng)濟生活中尚未解決的深層次矛盾和問題，短期問題與長期矛盾交織在一起，全球經(jīng)濟增長減速與國內(nèi)周期性結構調(diào)整疊加在一起，使我國面臨的形勢異常復雜嚴峻，經(jīng)濟下行風險進一步凸顯，經(jīng)濟下滑已經(jīng)成為當前和今后一個時期的主要矛盾。 “十二五”規(guī)劃開局之年——2011年我國GDP增長9．5％，不僅遠遠低于金融危機前11％的年均增速，也比2010年下降0．3個百分點。 2012年我國經(jīng)濟進一步慣性下滑，前三季度累計GDP同比增長7．7％，比2011年下降1．8個百分點；尤其三季度我國GDP同比僅增長7．4％，這不僅創(chuàng)下了近三年的最低季度增速，也是去年以來連續(xù)七個季度經(jīng)濟增速回落。
外貿(mào)出口大幅下滑
隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國外貿(mào)可能難以再現(xiàn)前幾年的持續(xù)高速增長。
在金融危機的影響下，“十二五”以來全球經(jīng)濟增長乏力，國際市場需求嚴重不足，受此影響，中國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴峻的外部環(huán)境，進出口增速大幅下滑，進出口企業(yè)困難增多。預計今后很長一段時間，中國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境難有明顯改善，諸多負面因素疊加，將給外貿(mào)出口帶來更大挑戰(zhàn)。2012年前三季度，我國進出口總額28425億美元，同比增長6．2％，增速比上半年回落1．8個百分點，比上年同期回落18．4個百分點。其中，出口14954億美元，增長7．4％；進口13471億美元，增長4．8％。商務部2012年10月26日發(fā)布的《中國對外貿(mào)易形勢報告（2012年秋季）》指出，2013年中國對外貿(mào)易發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年，但制約外貿(mào)穩(wěn)定回升的阻力依然存在。在外需不足的情況下，中國出口受貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大，轉變外貿(mào)發(fā)展方式的任務也更加緊迫。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化，中國外貿(mào)可能難以再現(xiàn)前幾年的持續(xù)高速增長。
針對形勢變化，目前商務部已向國務院匯報了有關情況，并建議調(diào)整外貿(mào)增長目標，即：中國全年對外貿(mào)易量在全球總貿(mào)易量中占比不減少。商務部部長陳德銘表示：“我們只能盡量保持我們的份額，并讓貿(mào)易增長盡量離10％近一點。 ”政府也及時出臺了一系列促進外貿(mào)穩(wěn)定增長、優(yōu)化外貿(mào)結構的政策措施，2012年9月18日，國務院辦公廳正式下發(fā)了 《關于促進穩(wěn)定外貿(mào)增長若干意見》，提出八項穩(wěn)定外貿(mào)增長的舉措，包括：加快出口退稅、確保準確及時退稅；擴大融資規(guī)模，降低企業(yè)融資成本；擴大出口信用保險規(guī)模和覆蓋面，支持中小企業(yè)開拓國際市場；提高貿(mào)易便利化水平，降低通關成本；妥善應對貿(mào)易摩擦，維護出口企業(yè)的合法權益；積極擴大進口，促進貿(mào)易平衡；優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局，支持企業(yè)開拓新興市場；優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局，擴大中西部地區(qū)對外開放。緊接著，商務部和有關部門共同出臺了具體實施細則。未來我國對外貿(mào)易政策將繼續(xù)著力于穩(wěn)增長、調(diào)結構、促平衡。
財政減收增支壓力增加
部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)利潤大幅下降，財政收入增速下滑。
金融危機導致我國出口受阻，國內(nèi)經(jīng)濟增速高位回落，部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難，企業(yè)利潤大幅下降，財政收入增速下滑。同時，為應對金融危機、刺激經(jīng)濟增長，我國實施了結構性減稅措施、家電汽車下鄉(xiāng)補貼以及加快出口退稅進度等，財政支出壓力不斷增加，更是使得財政減收增支壓力日益上升。 2012年以來，國有企業(yè)利潤總額始終處于同比下降的態(tài)勢，前三季度國有企業(yè)累計實現(xiàn)利潤總額15500．7億元，同比下降11．4％，在41個工業(yè)大類行業(yè)中，僅有24個行業(yè)利潤同比增長。在金融危機影響下，中央和地方財政收入均出現(xiàn)了大幅下滑。 2012年前三季度累計，全國財政收入達到90588億元，比去年同期增加8925億元，增長10．9％，與去年同期相比，全國財政收入增幅回落18．6個百分點，其中稅收收入增幅回落18．8個百分點。繼8月份全國財政收入中的中央本級收入出現(xiàn)今年首個負增長后，9月份再次同比下降2．4％。分稅種來看，各主要稅種同比增幅均出現(xiàn)不同程度的回落，前三季度個人所得稅4574億元，同比減少421億元，下降8．4％，其中工薪所得稅同比下降13．1％。
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