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金融危機(jī)對(duì)我國規(guī)劃實(shí)施的影響分析


cye.com.cn 時(shí)間:2013-2-24 11:04:12 來源:價(jià)值中國 作者:朱敏 我來說兩句

  【創(chuàng)業(yè)網(wǎng)Cye.com.cn】2008年起源于美國的金融危機(jī),雖然在各國政府的共同努力下,較為成功地阻止了其進(jìn)一步擴(kuò)散和蔓延,初步遏制住了世界經(jīng)濟(jì)滑入衰退泥潭。然而,從目前發(fā)展情況看,斷言金融危機(jī)結(jié)束尚為時(shí)過早,其后續(xù)影響還廣泛存在且不斷發(fā)酵,并引發(fā)了諸如歐洲債務(wù)危機(jī)、美國財(cái)政懸崖等種種新的危機(jī)形式,因此,預(yù)計(jì)國際金融動(dòng)蕩有可能持續(xù)較長時(shí)間,世界經(jīng)濟(jì)將經(jīng)歷一個(gè)較長的低迷和調(diào)整時(shí)期,并通過金融、貿(mào)易、投資、物價(jià)、信息等多種傳導(dǎo)機(jī)制影響我國,對(duì)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長、需求結(jié)構(gòu)、財(cái)政收入、金融安全、企業(yè)效益、對(duì)外投資、進(jìn)出口和就業(yè)等方面帶來影響,進(jìn)而影響到規(guī)劃進(jìn)展和相關(guān)指標(biāo)的完成。

  經(jīng)濟(jì)增速大幅放慢

  我國面臨的形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯,經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾。

  由美國金融危機(jī)引發(fā)的世界經(jīng)濟(jì)下滑目前尚難言見底,并且逐漸從局部發(fā)展到全球,從發(fā)達(dá)國家傳導(dǎo)到新興市場國家和發(fā)展中國家,從金融領(lǐng)域擴(kuò)散到實(shí)體經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,釀成了一場歷史罕見、沖擊力極強(qiáng)、波及范圍很廣的國際金融危機(jī),世界實(shí)體經(jīng)濟(jì)增速大幅下滑。目前來看,世界經(jīng)濟(jì)何時(shí)見底,還很難預(yù)料。我國經(jīng)濟(jì)對(duì)外依存度已相當(dāng)高,2008年金融危機(jī)前進(jìn)出口總額相當(dāng)于國內(nèi)生產(chǎn)總值的2/3左右,2005年更是達(dá)到70.9%的高位,外部需求占總需求的比重較大,國際金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)調(diào)整不可避免地使我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響。2008年前幾年,我國經(jīng)濟(jì)年均增速高達(dá)11%左右,2008年危機(jī)發(fā)生當(dāng)年,GDP增速大幅下滑到9.8%,比2007年下降4.8個(gè)百分點(diǎn)。此后,國家出臺(tái)了4萬億投資計(jì)劃、十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃等經(jīng)濟(jì)刺激政策,在政策刺激下,雖然經(jīng)濟(jì)過快下滑態(tài)勢得到初步遏制,但與金融危機(jī)前相比,經(jīng)濟(jì)增速已大為放慢,2009—2011年分別增長8.9%、9.8%和9.5%,經(jīng)濟(jì)減速態(tài)勢明顯。基于此,國家“十二五”規(guī)劃將年均經(jīng)濟(jì)增速定在7%的較低水平上,比“十一五”規(guī)劃低0.5個(gè)百分點(diǎn)。

  從“十二五”前兩年情況看,金融危機(jī)對(duì)世界經(jīng)濟(jì)增長的負(fù)面影響尚未完全消除,全球經(jīng)濟(jì)增長乏力,特別是歐債危機(jī)趨于惡化,國際市場需求嚴(yán)重不足,復(fù)蘇的曲折性和艱巨性進(jìn)一步凸顯。受國際金融危機(jī)、世界經(jīng)濟(jì)低迷不振、外部環(huán)境趨緊影響,加上我國經(jīng)濟(jì)生活中尚未解決的深層次矛盾和問題,短期問題與長期矛盾交織在一起,全球經(jīng)濟(jì)增長減速與國內(nèi)周期性結(jié)構(gòu)調(diào)整疊加在一起,使我國面臨的形勢異常復(fù)雜嚴(yán)峻,經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)一步凸顯,經(jīng)濟(jì)下滑已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的主要矛盾。 “十二五”規(guī)劃開局之年——2011年我國GDP增長9.5%,不僅遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于金融危機(jī)前11%的年均增速,也比2010年下降0.3個(gè)百分點(diǎn)。 2012年我國經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步慣性下滑,前三季度累計(jì)GDP同比增長7.7%,比2011年下降1.8個(gè)百分點(diǎn);尤其三季度我國GDP同比僅增長7.4%,這不僅創(chuàng)下了近三年的最低季度增速,也是去年以來連續(xù)七個(gè)季度經(jīng)濟(jì)增速回落。

  外貿(mào)出口大幅下滑

  隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,中國外貿(mào)可能難以再現(xiàn)前幾年的持續(xù)高速增長。

  在金融危機(jī)的影響下,“十二五”以來全球經(jīng)濟(jì)增長乏力,國際市場需求嚴(yán)重不足,受此影響,中國外貿(mào)發(fā)展面臨嚴(yán)峻的外部環(huán)境,進(jìn)出口增速大幅下滑,進(jìn)出口企業(yè)困難增多。預(yù)計(jì)今后很長一段時(shí)間,中國外貿(mào)發(fā)展環(huán)境難有明顯改善,諸多負(fù)面因素疊加,將給外貿(mào)出口帶來更大挑戰(zhàn)。2012年前三季度,我國進(jìn)出口總額28425億美元,同比增長6.2%,增速比上半年回落1.8個(gè)百分點(diǎn),比上年同期回落18.4個(gè)百分點(diǎn)。其中,出口14954億美元,增長7.4%;進(jìn)口13471億美元,增長4.8%。商務(wù)部2012年10月26日發(fā)布的《中國對(duì)外貿(mào)易形勢報(bào)告(2012年秋季)》指出,2013年中國對(duì)外貿(mào)易發(fā)展面臨的內(nèi)外部環(huán)境可能略好于2012年,但制約外貿(mào)穩(wěn)定回升的阻力依然存在。在外需不足的情況下,中國出口受貿(mào)易摩擦的影響持續(xù)加大,轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式的任務(wù)也更加緊迫。隨著國內(nèi)外環(huán)境的深刻變化,中國外貿(mào)可能難以再現(xiàn)前幾年的持續(xù)高速增長。

  針對(duì)形勢變化,目前商務(wù)部已向國務(wù)院匯報(bào)了有關(guān)情況,并建議調(diào)整外貿(mào)增長目標(biāo),即:中國全年對(duì)外貿(mào)易量在全球總貿(mào)易量中占比不減少。商務(wù)部部長陳德銘表示:“我們只能盡量保持我們的份額,并讓貿(mào)易增長盡量離10%近一點(diǎn)。 ”政府也及時(shí)出臺(tái)了一系列促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)定增長、優(yōu)化外貿(mào)結(jié)構(gòu)的政策措施,2012年9月18日,國務(wù)院辦公廳正式下發(fā)了 《關(guān)于促進(jìn)穩(wěn)定外貿(mào)增長若干意見》,提出八項(xiàng)穩(wěn)定外貿(mào)增長的舉措,包括:加快出口退稅、確保準(zhǔn)確及時(shí)退稅;擴(kuò)大融資規(guī)模,降低企業(yè)融資成本;擴(kuò)大出口信用保險(xiǎn)規(guī)模和覆蓋面,支持中小企業(yè)開拓國際市場;提高貿(mào)易便利化水平,降低通關(guān)成本;妥善應(yīng)對(duì)貿(mào)易摩擦,維護(hù)出口企業(yè)的合法權(quán)益;積極擴(kuò)大進(jìn)口,促進(jìn)貿(mào)易平衡;優(yōu)化外貿(mào)國際市場布局,支持企業(yè)開拓新興市場;優(yōu)化外貿(mào)國內(nèi)區(qū)域布局,擴(kuò)大中西部地區(qū)對(duì)外開放。緊接著,商務(wù)部和有關(guān)部門共同出臺(tái)了具體實(shí)施細(xì)則。未來我國對(duì)外貿(mào)易政策將繼續(xù)著力于穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促平衡。

  財(cái)政減收增支壓力增加

   部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難,企業(yè)利潤大幅下降,財(cái)政收入增速下滑。

  金融危機(jī)導(dǎo)致我國出口受阻,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速高位回落,部分行業(yè)和企業(yè)經(jīng)營困難,企業(yè)利潤大幅下降,財(cái)政收入增速下滑。同時(shí),為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、刺激經(jīng)濟(jì)增長,我國實(shí)施了結(jié)構(gòu)性減稅措施、家電汽車下鄉(xiāng)補(bǔ)貼以及加快出口退稅進(jìn)度等,財(cái)政支出壓力不斷增加,更是使得財(cái)政減收增支壓力日益上升。 2012年以來,國有企業(yè)利潤總額始終處于同比下降的態(tài)勢,前三季度國有企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤總額15500.7億元,同比下降11.4%,在41個(gè)工業(yè)大類行業(yè)中,僅有24個(gè)行業(yè)利潤同比增長。在金融危機(jī)影響下,中央和地方財(cái)政收入均出現(xiàn)了大幅下滑。 2012年前三季度累計(jì),全國財(cái)政收入達(dá)到90588億元,比去年同期增加8925億元,增長10.9%,與去年同期相比,全國財(cái)政收入增幅回落18.6個(gè)百分點(diǎn),其中稅收收入增幅回落18.8個(gè)百分點(diǎn)。繼8月份全國財(cái)政收入中的中央本級(jí)收入出現(xiàn)今年首個(gè)負(fù)增長后,9月份再次同比下降2.4%。分稅種來看,各主要稅種同比增幅均出現(xiàn)不同程度的回落,前三季度個(gè)人所得稅4574億元,同比減少421億元,下降8.4%,其中工薪所得稅同比下降13.1%。

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