中國(guó)銀聯(lián)計(jì)劃收編第三方支付的傳聞近期一直甚囂塵上，已引發(fā)業(yè)界強(qiáng)烈關(guān)注，該話題的討論現(xiàn)已由學(xué)術(shù)界接棒。昨日，一批金融、法律專家呼吁政府部門出面協(xié)調(diào)沖突雙方的矛盾，但政府部門耐人尋味的緘默，使得這場(chǎng)支付利益之爭(zhēng)始終未能明朗化。
“政府必須出面結(jié)束這場(chǎng)支付市場(chǎng)的混戰(zhàn)！”昨日，在人民大學(xué)重陽(yáng)金融研究院舉辦的“支付清算市場(chǎng)創(chuàng)新開(kāi)放研討會(huì)”上，人大法學(xué)院經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究中心主任史際春呼吁道。
學(xué)者反對(duì)壟斷行為
昨日，一批國(guó)內(nèi)頂級(jí)金融法律專家匯集人大重陽(yáng)金融研究院，對(duì)近期銀聯(lián)的一連串舉動(dòng)是否涉及壟斷進(jìn)行了激烈討論。
這場(chǎng)支付市場(chǎng)的紛爭(zhēng)起源于上月銀聯(lián)向董事會(huì)提交的一項(xiàng)重要議案，該議案明確了對(duì)第三方支付企業(yè)的收編路線和時(shí)間表，即以往繞過(guò)銀聯(lián)的第三方必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)回到銀聯(lián)系統(tǒng)進(jìn)行轉(zhuǎn)接。
由于銀聯(lián)的收編可能令整個(gè)支付市場(chǎng)利益格局出現(xiàn)極大變動(dòng)，由此引起部分第三方支付企業(yè)的極大反對(duì)。近期，支付寶以“某些眾所周知的原因”為由，宣布暫停其線下收單業(yè)務(wù)，被業(yè)界視為對(duì)收編的抗議行為。
大部分在場(chǎng)專家的意見(jiàn)偏向支持第三方。社科院支付清算研究中心主任楊濤認(rèn)為，支付是發(fā)生在買賣雙方的金融交換，必須完全市場(chǎng)化。長(zhǎng)期關(guān)注互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的DCCI互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心創(chuàng)始人胡延平更多流露出對(duì)第三方的同情，“傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)忽視小微商家的支付需求，導(dǎo)致了第三方的蓬勃發(fā)展，它們?nèi)y行不愿意揀的 面包渣 ，但現(xiàn)在卻要第三方為傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)的不作為 埋單 ，這不合理。”
胡延平認(rèn)為，銀聯(lián)的舉動(dòng)不符合新收單管理辦法所體現(xiàn)的開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)精神。原全國(guó)人大財(cái)經(jīng)委巡視員王連洲（微博）則認(rèn)為，凡是壟斷的、不利于資源有效配置的行為，都應(yīng)被聯(lián)合抵制。
呼吁監(jiān)管部門調(diào)停
一位銀聯(lián)內(nèi)部人士會(huì)后接受記者詢問(wèn)時(shí)表示，“我們公司并沒(méi)有接到本次討論會(huì)主辦方的參會(huì)邀請(qǐng)，我認(rèn)為其中的一些論點(diǎn)有瑕疵。”
近期，銀聯(lián)在其對(duì)媒體的公開(kāi)回應(yīng)中，一再?gòu)?qiáng)調(diào)其收編的邏輯是：非金機(jī)構(gòu)開(kāi)展銀聯(lián)卡業(yè)務(wù)使用了銀聯(lián)品牌，第三方支付企業(yè)損害了金融業(yè)的安全和穩(wěn)定，損害了成員銀行的商業(yè)利益，銀聯(lián)的上述舉動(dòng)是為了統(tǒng)一市場(chǎng)規(guī)范和技術(shù)規(guī)范，維護(hù)價(jià)格秩序，維護(hù)產(chǎn)業(yè)參與各方的正當(dāng)權(quán)益。
銀聯(lián)還回應(yīng)稱，作為銀行卡組織，銀聯(lián)與非金融機(jī)構(gòu)處于支付的不同環(huán)節(jié)，雙方在受理網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、風(fēng)險(xiǎn)防范、技術(shù)創(chuàng)新等方面都有聯(lián)動(dòng)和合作空間。
在場(chǎng)專家并沒(méi)有否認(rèn)銀聯(lián)在促進(jìn)我國(guó)銀行卡產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程中的突出貢獻(xiàn)和難以替代的地位。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)金融法研究所所長(zhǎng)黃震表示，銀聯(lián)與第三方的沖突反映了其維護(hù)銀行股東利益和品牌權(quán)益的初衷。
中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員黃勇認(rèn)為，監(jiān)管部門應(yīng)該主動(dòng)協(xié)調(diào)利益各方，“在美國(guó)，金融監(jiān)管機(jī)構(gòu)與金融機(jī)構(gòu)之間的定期協(xié)調(diào)是一種法定機(jī)制，值得借鑒”。
不過(guò)，當(dāng)媒體詢問(wèn)在場(chǎng)的一位政府反壟斷部門官員對(duì)上述問(wèn)題的態(tài)度時(shí)，該官員卻以身份敏感為由拒絕表態(tài)。
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