世界各國絕大多數國家都不同程度地著手推進電子政務的發展,并將其列為國家級的重要事項。目前,我國電子政務正處于蓬勃發展的新時期,電子政務建設面臨一系列問題,急需我們去分析探討解決,以便推動我國電子政務建設邁向一個新的臺階。
推行電子政務建設是促進政府行政改革的重要手段,電子政務的建設對政府職能的轉變,提高政府行政管理現代化水平,提高政府竟爭力舉足輕重。世界各國絕大多數國家都不同程度地著手推進電子政務的發展,并將其列為國家級的重要事項。目前,我國電子政務正處于蓬勃發展的新時期,電子政務建設面臨一系列問題,急需我們去分析探討解決,以便推動我國電子政務建設邁向一個新的臺階。
一、何為電子政務
電子政務(e-government)是指政府機構在其管理和服務職能中運用現代信息技術,實現政府組織機構和工作流程的從組優化,超越時間空間和部門分隔的制約,建成一個精簡、高效、廉潔、公平的政府運作模式。
通俗地講,電子政務就是政府部門辦公事務的網絡化和電子化,它是以計算機技術和INTERNENT技術為基礎,通過虛擬政府網站將大量頻繁的行政管理和日常事務按照設定的程序在網上實施的﹁種工作方式,是電子政務的物化形式。電子政務模型可簡單地概括為兩方面:政府部門內部利用先進的網絡信息技術實現辦公自動化、管理信息化、決策科學化;政府部門與社會各界利用網絡信息平臺充分進行信息共享與服務、加強群眾監督,提高辦事效率及促進政務公開等。
電子政務的特征可以概括為:
1.辦公電子化。辦公電子化指運用計算機技術處理內部事務,例如:電子公文:公文制作、公文管理電腦化。電子簽章:運用CA技術進行身份識別。電子郵遞:建立整體性的政府電子郵遞系統,實現同級各職能部門以及上下級之間的公文流轉網絡化。電子目錄:提供電子目錄查尋與服務。電子數據交換:在以電子簽章以及密鑰技術為支撐的網絡安全環境下,推動政府機關之間、政府與企業之間進行電子資料交換。電子采購與招標:在電子商務的安全環境下,在線完成政府采購、交易、支付等。
2.管理數字化。政府管理數字化包括中央政府對國家管理以及地方政府對城市與地區管理兩個層面。地方政府的數字化管理可以利用GIS系統,即地理信息系統實行城市規劃、土地使用、地下管線、城市交通與治安以及自然資源、生態環境等的數字化管理。
3.服務網絡化。運用互聯網完成政府對公民的服務。例如,電子稅務:運用電子化、網絡化,可以全天候、全年無休地在異地完成稅務活動。電子工商:在網上辦理管理事務。電子福利支付:運用電子數據交換、IC卡等技術,處理各種社會福利事務。電子身份認證:集個人身份證件、指紋、經歷、收入、房產、公積金、養老保險等個人資料,以及繳費、納稅等個人信用于一卡,通過網絡實現為民服務。
4.監督電子化。通過政府公務的電子化,將政府辦公事物流程向社會公開,讓公眾迅速了解政府機構的組成,職能和辦事章程,各項政策法規,增加辦事的透明度并自覺接受公眾的監督。
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