二、電子政務的現狀
1.國外電子政務的現狀
在世界各國政府積極倡導的“信息高速公路”五個應用領域:電子政務,電子商務,遠程醫療,遠程教育,電子娛樂中,電子政務被列為第一位,可見政府信息化是社會信息化的基礎①。電子政務是信息社會發展的必然。
世界著名的咨詢公司埃森哲給各國的電子政務達標指數的評價是:第一名加拿大,第二名新加坡,第三名美國,第四名是澳大利亞。五位以后多為歐洲國家,排名順序為:丹麥,英國,荷蘭,中國香港,德國,愛爾蘭。
加拿大:政府門戶網站在2001年1月完成任務,用戶可按“加拿大公民”“加拿大企業”及“非加拿大公民”三類選擇進入。加拿大政府在電子政務方面的努力主要包括:電子報稅;工作與學習網絡;為企業服務;健康網絡;電子醫療記錄;遠程醫療;全國醫療機構的聯網與會珍等;網上護照申請和更換,網上通關(海關),出口申報等。
新加坡:從1981年開始發展電子政務,2000年5月新加坡政府正式提出建立虛擬政府,計劃每年增加500項網上服務項目;2002年政府已提供1000項網上服務項目;如今新加坡已經為未來3年電子政務的維護預留了38.7億美元資金,屆時新加坡的公眾們將從一個名為“電子公民中心”的站點輕松獲取醫療保健,商務,法律法規,交通,家庭,住房,就業等各項網上信息各服務。
美國:是世界上公認的電子政務發展得最早,信息化程度最高的國家。1993年克林頓政府提出“電子政務”的概念;1997-1998年美國大力推行信息高速公路工程;1998-1999年建立和完善各州政府網站,實現政務信息網上發布的功能;2000-2003年預計聯邦機構將全部實現上網辦公。目前,美國聯邦政府,州政府的一級部門已經全部上網,幾乎所有縣市也都建立了自己的網站。美國的“第一政府網”(firstgov.gov),一方面按地區劃分,囊括了全美各州以及地方縣市的有關材料及網站鏈接;另一方面又按農業與食品,文化與藝術,經濟與商業等行業來劃分,各行各業的有關網站也是隨點隨通。根據《政府紙張消除法案》,美國政府將在2003年10月以前實現無紙辦公,讓公民與政府的互動關系電子化?梢哉f,美國“電子政府”已初具模型。據美國佛里斯特研究公司發表報告稱:根據現在的情況,美國政府計劃在最近兩年之內仍將維持以民眾為主低風險網上服務,此后經過經驗積累,調整和機構改革三個階段后,到2006年時美國各級政府就將能從網上接收3.33億份來自企業和民眾的各種申請和報告,并將在政府網站上推出1.4萬種網上申請服務項目。屆時,便是美國電子政務及電子政府時代真正到來之日。
英國:從1994年開始著手于電子政務的建設,現如今英國政府已經有60%的政府機構的互聯網服務網站開通或正在建設之中,英國政府的目標是,到2005年所有的政府服務必須實現上網。另外,英國已于2001年1月啟動政府的網關,該網關把公民網站,商業和部門網站與政府的辦公室系統等安全地連接在一起,提供每年365天和每天24小時的“無縫”服務。據英國國家統計局的報告顯示,目前英國的成年網民中有18%的人使用政府機構網站獲取服務或官方文件等信息,政府機構網站的總數已達1000多個,每星期的訪問請求超過2000萬。
日本:日本政府1997-1998年跟隨美國同步建立信息網絡系統;2000年3月正式啟動了電子政務工程,2003-2005將實現用計算機完成100%的政府事務。日本前任首相森可喜朗在2000年9月的國會會議上發表的施政演說中,描繪了一個“e-日本”的構想,擬在2003年建成日本的“電子政務”,并力爭五年內在全球信息化潮流中“超越美國”。
除了這些工業化國家,許多發展中國家的政府也都在致力于電子政務的發展,如阿拉伯聯合酋長國,斯洛文尼亞,巴西等國,都已積極開展電子政務的建設,如阿拉伯聯合酋長國提出了“不上網就下崗”的口號。這些國家電子政務的實施已開始見到成效。
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