與現(xiàn)行的外資并購(gòu)審核管理的關(guān)系
是什么？
王志樂(lè):早在2003年中國(guó)就出臺(tái)了《外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)暫行規(guī)定》,并于2006年出臺(tái)了《關(guān)于外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)的規(guī)定》等法規(guī),對(duì)外資并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)進(jìn)行安全審查,所不同的是,前述兩份文件都很難落到實(shí)處。原因在于此前中國(guó)缺乏《外資安全審查制度》中提出的建立外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議機(jī)構(gòu),以具體承擔(dān)相關(guān)審查工作。
國(guó)務(wù)院去年還出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步做好利用外資工作的若干意見(jiàn)》,鼓勵(lì)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)�！锻赓Y并購(gòu)安全審查制度》與此并不矛盾,兩者都是鼓勵(lì)外資積極參與并購(gòu)中國(guó)企業(yè),只是后者更多強(qiáng)調(diào)在“鼓勵(lì)中規(guī)范”外資并購(gòu)行為。
這次的進(jìn)步是,糾正了之前的混亂概念�，F(xiàn)在我們審查的是國(guó)家安全,而在此之前還得看經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全。經(jīng)濟(jì)安全和產(chǎn)業(yè)安全的概念由于太寬泛,容易把企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)上升到安全的角度。美國(guó)的相關(guān)規(guī)定中就不提所謂的經(jīng)濟(jì)安全與產(chǎn)業(yè)安全。近年來(lái)22起外資并購(gòu)中國(guó)企業(yè)的案例,其中不少因?yàn)樗^的經(jīng)濟(jì)安全、產(chǎn)業(yè)安全被否定。
陳鳳英:中國(guó)的外資并購(gòu)審查制度可看到“美國(guó)的影子”。不過(guò),中國(guó)明確地增加了農(nóng)業(yè)、重大裝備制造、重要運(yùn)輸服務(wù)這三個(gè)領(lǐng)域。中國(guó)還明確提出當(dāng)涉及到國(guó)家未來(lái)競(jìng)爭(zhēng)力時(shí)也是需要審查的。美國(guó)的并購(gòu)安全審查在機(jī)構(gòu)設(shè)置上是最合理的。美國(guó)有一個(gè)跨部門國(guó)家安全委員會(huì)。我們則建立一個(gè)外國(guó)投資者并購(gòu)境內(nèi)企業(yè)安全審查部際聯(lián)席會(huì)議,由發(fā)改委、商務(wù)部牽頭,并讓并購(gòu)中相關(guān)的部委參與。通過(guò)向美國(guó)這樣的全球化過(guò)程中的成熟的經(jīng)濟(jì)體學(xué)習(xí),將有助于我們完善這一制度。
◆話外音:建立安全審查制度是對(duì)現(xiàn)行外資并購(gòu)審核管理的完善,不新增行政許可。對(duì)投資者而言,仍然是按照外商投資有關(guān)規(guī)定,提出并購(gòu)申請(qǐng)并報(bào)送相關(guān)材料。但在安全審查過(guò)程中,聯(lián)席會(huì)議可要求并購(gòu)交易當(dāng)事人提供安全審查需要的材料、信息。
華為放棄購(gòu)美國(guó)3Leaf 表示將繼續(xù)在美投資
2月19日晚,華為發(fā)表聲明,放棄所收購(gòu)的美國(guó)服務(wù)器(伺服器)技術(shù)公司3Leaf。
華為聲明稱,“這是一個(gè)艱難的決定。然而,我們已經(jīng)決定接受美國(guó)外國(guó)投資委員會(huì)(CFIUS)的建議,撤銷收購(gòu)三葉系統(tǒng)公司特殊資產(chǎn)的申請(qǐng)�！迸c其4天前的堅(jiān)定立場(chǎng)相比,華為此次的態(tài)度令人頗感意外。
華為發(fā)布的聲明中并稱:“華為將繼續(xù)致力于在美國(guó)的長(zhǎng)期投資。這筆交易引起的重大影響和關(guān)注是我們始料未及的。我們本意是完成所有程序,將華為的真實(shí)情況公之于眾�！�
這不是華為第一次在美國(guó)并購(gòu)失敗。華為已反復(fù)否認(rèn)與中國(guó)軍方有關(guān)聯(lián),并說(shuō)它隨時(shí)愿意開(kāi)放其設(shè)備接受檢查,以打消安全顧慮。
華為在去年5月以200萬(wàn)美元收購(gòu)舊金山灣區(qū)技術(shù)開(kāi)發(fā)商3Leaf Systems的資產(chǎn),包括購(gòu)買伺服器、專利和聘請(qǐng)了3Leaf 的15名員工。3Leaf Systems從事的工作是將不同服務(wù)器整合在一起,組成一臺(tái)更強(qiáng)大的機(jī)器。華為當(dāng)時(shí)并沒(méi)有披露這樁交易,認(rèn)為只是購(gòu)買知識(shí)產(chǎn)權(quán)而非直接收購(gòu),但美國(guó)國(guó)防部去年11月要求華為補(bǔ)交資料以供審查。
有五位國(guó)會(huì)議員致信財(cái)政部長(zhǎng)蓋特納和商務(wù)部長(zhǎng)駱家輝,稱華為給國(guó)家安全帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn),這家電信設(shè)備生產(chǎn)商收購(gòu)美國(guó)技術(shù)的嘗試應(yīng)當(dāng)接受嚴(yán)密審查。
華為曾明確表示拒絕CFIUS放棄收購(gòu)的建議,等待美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬在15天內(nèi)作出最終的裁決。但華為最終還是選擇放棄。
商務(wù)部研究院跨國(guó)經(jīng)營(yíng)研究部主任邢厚媛日前表示,對(duì)于中國(guó)企業(yè)在美國(guó)的很多收購(gòu)項(xiàng)目被限制,其實(shí)中方一直在提出交涉,美國(guó)政府曾經(jīng)承諾要給予中國(guó)企業(yè)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)方面給予公平的對(duì)待,但是今天這樣的一個(gè)事情表明了美國(guó)政府不守信諾。他認(rèn)為,對(duì)中國(guó)企業(yè)的投資進(jìn)行限制違背了自由競(jìng)爭(zhēng)和公平競(jìng)爭(zhēng)的理念。 本新聞共 4頁(yè),當(dāng)前在第 4頁(yè) 1 2 3 4 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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