展開中國地圖,在地圖的下半部分,由珠海橫琴、深圳前海和廣州南沙三個正在開發的新區已然形成三角互拱之勢,它們背后,則分別連接著澳門、香港和廣東。在粵港澳一體化的大背景下,它們正在展開新一輪的競爭。
深圳前海、珠海橫琴、廣州南沙雖然同為列入國家“十二五”規劃綱要的粵港澳合作重點項目,但獲批已有1年時間的深圳前海顯然已經先行一步,有望成為粵港澳合作最先落地的新區。
8月30日,深圳市規劃國土委舉行了一場“法定圖則的編制與實施”在線訪談,其相關負責人在訪談中透露,待前海綜合規劃批復之后,前海地區相關的法定圖則和規劃都將重新調整!吨袊洜I報》記者獲悉,深圳前海的空間規劃也將在近期出爐,最快在明年下半年,前海將開始大規模的基礎設施開發建設。
600億投資:僅是初級階段
在深圳市政府近日舉行的一場新聞發布會上,深圳市前海管理局局長鄭宏杰透露,在前海新區獲批一周年之際,前海新區的開發開放已經取得了五個階段性的成果,基本完成了合作區的土地清理工作,最快在明年的下半年,前海就將開始大規模的基礎設施建設。
鄭宏杰介紹,在深圳前海規劃獲批的一年時間里,前海新區在立法、政策研究落實、規劃建設和土地整備、招商引資、重大項目謀劃方面都獲得了長足的進展。
此前不久,《前海深港現代服務業合作區條例》、《前海深港現代服務業合作區管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區管理暫行辦法》相繼頒布實施。鄭宏杰指出,這3項法規是前海今后體制機制創新的法律保障,而深圳前海管理局,也將由此成為中國第一個真正意義上的法定機構。
對此,鄭宏杰解釋稱:“前海管理局的整體職能,基本屬于一般的行政管理和公共服務職能,體現為企業化的政府,而不是政府企業,通過政府立法的形式賦予它一定的行政管理職能和公共服務職能,來實現它的高效、規范運作。”
與此同時,深圳前海在招商引資上也已經明確了多個重點項目。根據鄭宏杰的介紹,截至6月底,前海新區已經明確意向投資金額的重點項目達到11個,意向投資金額達585.5億元。
雖然前海規劃局并未披露目前有哪些重點企業落戶前海,但據深圳官方的預測,到2020年,前海新區的GDP將達到1500億元,每平方公里的產出約100億元,“600億元的投資對于前海新區只是初級階段,并不是全部。”一名關注前海的深圳社科院學者告訴記者。
鄭宏杰還證實了前海新的空間規劃將在9月底前完成的消息。其透露,深圳規劃國土委組織7家國內外著名設計機構和專業研究機構共同編制的前海空間規劃已接近尾聲,10項專項規劃也同步展開,預計9月底前可基本形成。
三新區競爭:前海搶得先機
根據前?傮w規劃安排,未來前海新區將重點發展創新金融、現代物流、總部經濟、科技及專業服務、通訊及媒體服務、商業服務等六大產業,其中又將優先發展前海灣保稅港區和前海商務中心區。
而記者獲悉,廣州南沙新區、珠海橫琴新區產業定位中都提到了發展現代服務業,南沙、橫琴和前海三地的產業競爭也越來越激烈。
但鄭宏杰認為,三者在服務業的側重點有所不同!扒昂5拿娣e僅有15平方公里,比橫琴、南沙都要小很多,因此不會設立很多功能發展區域,在發展現代服務業上只會牢牢扣住生產性的服務業來發展,橫琴新區的定位主要是高新技術、旅游以及輔助部分服務產業,南沙是先行試驗區,定位是高端服務業!编嵑杲茉诮邮苡浾卟稍L時表示。
而在廣東省社科院珠江經濟研究中心主任成建三看來,這三個區域雖然同為粵港澳緊密合作衍化出來的三個核心區。但三者的產業定位并不相同!皺M琴更加偏向于澳門,把澳門經濟的輻射能力充分釋放出來;而前海更側重于深圳,由于深圳具有金融基礎,所以前海未來將成為粵港澳在金融服務等領域合作的重點。”
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