事實上,與廣州南沙新區(qū)、珠海橫琴新區(qū)相比,前海新區(qū)的一個獨特優(yōu)勢在于深港合作。前海合作區(qū)在功能定位上提出了要建“體制創(chuàng)新區(qū)”,前海合作區(qū)的規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)和項目安排,甚至在管理等各個層面上都由深港雙方合作完成。
“前海管理局的成立就是學習和借鑒了香港的經(jīng)驗,它分流了政府部分的公共服務職能和社會管理職能,完全按照市場化、企業(yè)化的方式去運作,效率和服務水準都會大大地提高。”鄭宏杰表示。
對此,深圳綜合開發(fā)研究院研究員宋丁認為,借鑒香港的管理經(jīng)驗以及吸收香港的專家人士參與前海規(guī)劃建設仍然需要很長一段時間的磨合過程,“在前海基本法形成的階段,香港的經(jīng)驗模式就受到了一些挑戰(zhàn)。”
分析人士認為,作為香港與內(nèi)地合作的先導區(qū),深圳前海的主要目標之一就是打造成為深港現(xiàn)代服務業(yè)合作的平臺,在相應的法律法規(guī)完善之后,粵港合作的首批項目就有條件在前海落地。
事實上,深港金融合作一直被認為是前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)發(fā)展的重點。深圳金融辦主任李林早前曾對媒體表示,前海在深港金融合作中承擔著重要的任務,未來希望在兩個方面能有所突破:一個是允許前海地區(qū)在金融機構入駐、產(chǎn)品創(chuàng)新方面能夠先行先試,有一些特殊的政策;另一個是在地方財稅政策方面能夠給予金融機構更多的支持。
對此,鄭宏杰透露:“前海管理局已經(jīng)圍繞前海總體規(guī)劃提出了一些前海稅收政策、金融政策和法律政策方案,部分事項已經(jīng)上報國家相關部門研究。”
宋丁表示,前海新區(qū)不僅是深港金融合作的平臺,也承擔著國家金融創(chuàng)新的使命,對促進人民幣國際化、香港離岸金融中心建設都有很重要的意義,“這是目前南沙新區(qū)、橫琴新區(qū)所不具備的優(yōu)勢”。
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前海大事記
●2001年,深圳市制訂了《深圳高新技術產(chǎn)業(yè)帶規(guī)劃》,前海地區(qū)納入高新技術產(chǎn)業(yè)帶。
●2002年,深圳市建設前海灣物流園區(qū),在前海地區(qū)開展大規(guī)模填海。
●2006年,《深圳2030城市發(fā)展策略》經(jīng)深圳市人大審議批準,該策略提出,把前海灣建設成為泛珠三角的現(xiàn)代服務業(yè)中心之一。
●2010年8月,《深圳市城市總體規(guī)劃》經(jīng)國務院批復同意,給予前海地區(qū)全新的戰(zhàn)略定位,將前海建設為新的市中心區(qū)。
●2011年1月12日,深圳市前海管理局正式揭牌。
●2011年7月,《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)條例》正式頒布實施,8月19日,深圳市政府審議通過《前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)管理局暫行辦法》和《前海灣保稅港區(qū)管理暫行辦法》。
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