地方版萬億投資正愈演愈烈。
9月24日，四川省又公布了高達3.67萬億元的重大投資項目規(guī)劃，至此《中國經(jīng)營報》記者據(jù)公開資料統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，近三個月內(nèi)，全國11個省市地方政府出臺的投資規(guī)劃總額就已高達20萬億元。
地方政府“穩(wěn)增長”心情迫切。但事實上，如今地方財政正普遍吃緊，指望中央如2008年般再次啟動“4萬億”財政支持也不現(xiàn)實。那么動輒數(shù)萬億的投資，錢從哪里來？多個地方政府都將找錢的眼光投向了民間資本。
但記者了解到，就民間資本的普遍意愿來看，政府雖然百般示好，對民營資本采取“非禁即入”，但在經(jīng)濟下滑階段，大多數(shù)民間資本不愿冒太大的投資風(fēng)險，更愿在本行業(yè)穩(wěn)扎穩(wěn)打。
如果民資參與積極性不高，這一場由各地政府發(fā)起的新的投資盛宴是否最后淪為“畫餅充饑”？
投資“競賽”
9月24日，四川省公布了《重大投資名錄》，本報記者獲得的《四川重大投資名錄》中顯示：四川計劃在2012年至2013年，新開工和續(xù)建項目共2242個，項目總投資3.67萬億元，涵蓋了基礎(chǔ)設(shè)施、重大產(chǎn)業(yè)、民生工程及社會事業(yè)、生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護等領(lǐng)域，所有項目都邀請民間資本參與。
另外，在四川省規(guī)劃的投資中，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)依然是重頭戲——項目總數(shù)為639個，總投資額為1.49萬億元。其中投資286億元的成都第二繞城高速公路、36億元的升鐘水庫灌區(qū)二期工程、66億元的天府仁壽大道、229億元的西成鐵路（四川段）……都是這些基礎(chǔ)設(shè)施投資的組成部分。
除了基礎(chǔ)設(shè)施方面的投資外，四川省還公布了包括戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和能源在內(nèi)的重大產(chǎn)業(yè)、民生及社會事業(yè)、生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的項目。
“僅僅一個省的經(jīng)濟刺激規(guī)模，就已經(jīng)達到了2008年4萬億的水平！”對于四川省公布的投資計劃，職業(yè)投資人方林發(fā)出了這樣的感慨。
事實上，萬億大投資，四川絕不是個案。
8月份，同屬于西部地區(qū)的貴州省，出臺了《貴州生態(tài)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，將在10年內(nèi)通過投資數(shù)百個項目打造旅游強省，投資總額約3萬億元。
本報記者根據(jù)公開消息統(tǒng)計后發(fā)現(xiàn)，今年7月份以來，四川、貴州、重慶、湖北、福建等11個省市公布了投資計劃，從這11個市份已明確公布的數(shù)據(jù)來看，投資總額就已高達20萬億元。
“這說明，如何拉動經(jīng)濟增長——中國經(jīng)濟的慣有思維依然是靠大項目的投資拉動。”四川省社科院經(jīng)濟研究所所長郭正模在接受本報記者采訪時表示，當前經(jīng)濟增速下滑壓力不減，如何保持經(jīng)濟的“穩(wěn)增長”？對此，地方政府都使出同樣的“殺手锏”——萬億投資計劃。今年三季度以來，國家發(fā)改委密集批復(fù)了5萬億的投資項目。從中央的決策來看，對很多大項目均放寬了投資，地方政府也恰好希望利用這一時機，爭取多上項目。
對于四川的3.67萬億元大投資，四川省也給出了同樣的緣由。
而相對東部發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟減速，中西部地區(qū)的經(jīng)濟增速之所以高企，主要仍就在于高投資拉動。國家發(fā)改委在9月24日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，今年1~8月，中西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資分別增長25.3%和23.8%，增速均高于全國。
財政吃緊
穩(wěn)增長“藥方”已經(jīng)開出，那么各地地方政府又能給出多少實際的財政支持呢？
“現(xiàn)在各個地方財政壓力很大，從融資能力上看，地方債務(wù)高企已經(jīng)限制了地方政府大規(guī)模投資。”廣發(fā)證券發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟分析師陳果在接受本報記者采訪時表示，以貴州省出臺的3萬億元投資規(guī)劃來分析，地方政府雄心勃勃的大規(guī)模投資計劃或許并不現(xiàn)實。
陳果告訴記者一組數(shù)據(jù)：2011年貴州省財政總收入預(yù)計為2367.17億元，未來5年平均增速大約為45%，財政支出增速的過去5年均值為25%。假設(shè)貴州的3萬億元投資項目在前兩年規(guī)模最大，且前兩年分別為7500億元（否則對經(jīng)濟拉動的作用有限），后三年分別再投資5000億元。
陳果表示，在不考慮貴州地方初始債務(wù)、僅以2012年為初始投資期的情況下，且給予貴州50%的財政支出節(jié)流，此次3萬億元的刺激計劃前兩年，將給貴州新增1萬億元的債務(wù)，這就需要通過融資彌補財政赤字。而貴州省2011年的GDP總共為5700億元，債務(wù)占全年GDP的比重接近1.8倍！
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