中國也曾在很長時間里未能擺脫低收入陷阱。所以,如果低收入陷阱并非不能改變,同樣,中等收入就不見得一定是陷阱。其實,東亞一些國家和地區(qū),從低收入進(jìn)入到中等收入,并且再從中等收入進(jìn)入高收入,這個過程在兩代人不到的時間里就完成了。
一個國家能否擺脫收入陷阱的關(guān)鍵點在于技術(shù)能否不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)能否不斷升級。只要能這樣去做,居民的收入就能不斷增長,而且作為發(fā)展中國家,它充分利用后發(fā)優(yōu)勢,創(chuàng)新的成本比發(fā)達(dá)國家低,它發(fā)展的速度就一定可以比發(fā)達(dá)國家快。
“中等收入陷阱”是指一個國家達(dá)到中等收入水平以后,經(jīng)濟(jì)增長放緩,未能繼續(xù)縮小和發(fā)達(dá)國家的收入差距的現(xiàn)象,其原因是在產(chǎn)業(yè)和技術(shù)結(jié)構(gòu)上無法不斷以高于發(fā)達(dá)國家的速度升級所致。
那些停滯在某一收入水平、難以趕上發(fā)達(dá)國家發(fā)展水平的中等收入國家,通常是因為政策制定者們無法識別自身不斷變化的要素稟賦,也未能理解自身潛在的比較優(yōu)勢。
一個中等收入國家必然有一些產(chǎn)業(yè)已經(jīng)接近世界前沿,或是由于發(fā)達(dá)國家已經(jīng)退出這些產(chǎn)業(yè)而處于世界產(chǎn)業(yè)的前沿,另一些產(chǎn)業(yè)則還處于世界產(chǎn)業(yè)前沿的后方。對于后者來說,仍然可以繼續(xù)利用后發(fā)優(yōu)勢,靠引進(jìn)、消化、吸收來降低創(chuàng)新的成本和風(fēng)險,以加速產(chǎn)業(yè)、技術(shù)升級。對于前者,中等收入國家的政府則必須和發(fā)達(dá)國家的政府一樣,以專利、對基礎(chǔ)科研的支持和政府采購等措施,來支持技術(shù)、產(chǎn)品的創(chuàng)新。同時,根據(jù)產(chǎn)業(yè)升級的需要完善相關(guān)的各類基礎(chǔ)設(shè)施“硬件”(電力、電信、公路和港口設(shè)施等)和基礎(chǔ)設(shè)施“軟件”(監(jiān)管和法律框架、文化價值體系等)。
避免中等收入陷阱或高收入增長停滯的關(guān)鍵在于:政府根據(jù)各個產(chǎn)業(yè)和世界產(chǎn)業(yè)邊沿的差距,以及其產(chǎn)業(yè)、產(chǎn)品、技術(shù)創(chuàng)新的特性,在市場的環(huán)境中,發(fā)揮必要的、適當(dāng)?shù)囊騽堇麑?dǎo)的作用。對于中國而言,中央和各地在選擇支柱產(chǎn)業(yè)時,仍應(yīng)實事求是,不應(yīng)好大喜功,不應(yīng)跨越階段去“趕超”,去發(fā)展沒有競爭力的所謂先進(jìn)產(chǎn)業(yè)。
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