除了社保繳費(fèi)基數(shù)上調(diào)帶來的“痛感”，細(xì)化至社保單項(xiàng)中的養(yǎng)老保險(xiǎn)，其費(fèi)率的高企讓國(guó)內(nèi)中小企業(yè)感受到了壓力。
昨日 （7月23日），《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者在北京市某企業(yè)員工朱小圓展示的社保繳費(fèi)記錄單上看到，以2012年下半年為例，在申報(bào)的月繳費(fèi)工資額1869元的前提下，她所在企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額為2242.8元，平均每月373.9元，繳納費(fèi)率20%。今年4月，社保繳費(fèi)CYE基數(shù)的上調(diào)，使得上述20%費(fèi)率給企業(yè)帶來的 “負(fù)擔(dān)”進(jìn)一步加重。朱小圓所在企業(yè)為其繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)金額從原有的373.9元/月攀升至963.2元/月。
“在我國(guó)五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率中，主要是養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率偏高。而其他四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率之和在12%左右，在世界范圍內(nèi)處于中等偏上水平。”有人社部官員曾在接受媒體采訪時(shí)表示。
中小企業(yè)發(fā)展受限
據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)顯示，我國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)的繳費(fèi)率在全球范圍內(nèi)處于高水平之列。僅看基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，我國(guó)企業(yè)與員工加起來所占工資基數(shù)比例達(dá)到30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于美國(guó)12.4%的水平。
我國(guó)養(yǎng)老保險(xiǎn)由國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人三方籌資組成，并形成統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的制度框架。目前中國(guó)城鎮(zhèn)職工按照工資的8%繳納養(yǎng)老金并建立個(gè)人累積賬戶，雇主按員工工資總額20%繳納養(yǎng)老金，并由政府建立基本養(yǎng)老金統(tǒng)籌賬戶。
而在基本醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)率方面，單位為6%左右，職工個(gè)人為2%，以靈活就業(yè)人員身份參保的，費(fèi)率原則上按照當(dāng)?shù)仄髽I(yè)和職工個(gè)人費(fèi)率之和確定；失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率單位為2%，職工1%，農(nóng)民工參保個(gè)人不繳費(fèi)；工傷保險(xiǎn)單位費(fèi)率在0.5%~2%之間；生育保險(xiǎn)單位費(fèi)率不超過工資總額的1%。
昨日，一名社保專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者表示，根據(jù)自己曾做過一項(xiàng)調(diào)研顯示，以北京市為例，有超過50%以上的企業(yè)認(rèn)為自己的企業(yè)人力成本高企，尤其是養(yǎng)老保險(xiǎn)等社保費(fèi)用繳納負(fù)擔(dān)沉重。
對(duì)企業(yè)而言，利潤(rùn)最大化都是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的主要目的。利潤(rùn)率是考量一個(gè)企業(yè)經(jīng)濟(jì)狀況的最直接和最有效的指標(biāo)。社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)作為人力成本的重要組成部分也影響著企業(yè)利潤(rùn)率。
如果由于社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)負(fù)擔(dān)加重導(dǎo)致了人力成本提升，而企業(yè)總收入不變，相應(yīng)的物耗成本、稅金、增值稅及費(fèi)用都沒有因人力成本的變化而有所改變，企業(yè)最后結(jié)果只可能是降低其本身利潤(rùn)率。
有業(yè)內(nèi)人士擔(dān)心，在這種情況下中小企業(yè)發(fā)展將明顯受限，這一點(diǎn)在人力成本高企的高新技術(shù)企業(yè)中表現(xiàn)尤為明顯。
中央統(tǒng)籌亟待完善
“須盡快推進(jìn)社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率的改革，適度下調(diào)企業(yè)費(fèi)率”，上述社保專家指出，否則勢(shì)必會(huì)削弱中小企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。
具體來說，如果能夠盡快調(diào)低養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)率，就能降低企業(yè)的負(fù)擔(dān)，增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)能力，提升企業(yè)參與社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性，對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌賬戶資金的CYE收入產(chǎn)生有利影響，杜絕企業(yè)逃繳、漏繳、拖繳等情況。“更重要的是，要想促進(jìn)我國(guó)養(yǎng)老費(fèi)率改革，須從制度層面發(fā)力，完善中央統(tǒng)籌層次”。他說。
對(duì)此，人社部曾解釋稱，我國(guó)自上世紀(jì)九十年代實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的部分積累制度模式，即在確保當(dāng)期支付的基礎(chǔ)上，再為未來積累一部分資金，據(jù)此確定的費(fèi)率自然比只保證當(dāng)期發(fā)放要高一些。
而且，各國(guó)的國(guó)情差別很大，社會(huì)保險(xiǎn)的籌資規(guī)模受人口結(jié)構(gòu)、制度模式、覆蓋范圍等多種因素的綜合影響。比如，許多發(fā)展中國(guó)家社會(huì)保障項(xiàng)目很少、覆蓋率很低，所以費(fèi)率也低；有的國(guó)家盡管社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例不太高，但通過一般稅收或征收社會(huì)保障稅來籌資支付某些社會(huì)保障待遇，這沒有計(jì)算在社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)之內(nèi)。所以，僅僅簡(jiǎn)單地對(duì)比社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率很難反映各國(guó)社會(huì)保險(xiǎn)籌資規(guī)模的全面情況。
當(dāng)然，“要想促使企業(yè)社保費(fèi)率結(jié)構(gòu)的改革，僅僅依靠簡(jiǎn)單對(duì)繳費(fèi)比例的高低進(jìn)行增減是不夠的，中央還須盡快出臺(tái)細(xì)則配套措施來保證制度運(yùn)行的持續(xù)性發(fā)展”。上述社保專家對(duì)《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者說。
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