“過(guò)去一年，高端餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)整體下滑30%左右，有的餐飲企業(yè)營(yíng)業(yè)額下降幅度超過(guò)50%。而中秋國(guó)慶期間，更有企業(yè)同比下降70%。這在改革開(kāi)放以來(lái)都是很罕見(jiàn)的。”中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邊疆告訴《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者，個(gè)別曾以高端公務(wù)消費(fèi)的餐飲企業(yè)，過(guò)去一年幾乎瀕臨倒閉。
十八大以來(lái)，以八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令為代表的一系列中央發(fā)文，讓曾經(jīng)一度火熱的公務(wù)消費(fèi)，在2013年驟然進(jìn)入寒冬，其中沖擊最為明顯的是餐飲行業(yè)，業(yè)界認(rèn)為由此帶給高端餐營(yíng)業(yè)的下降幅度高達(dá)30%。此外，數(shù)據(jù)顯示，以前公務(wù)消費(fèi)介入較多的酒店、旅游、高端禮品等行業(yè)，也在2013年出現(xiàn)了明顯下滑。
在治理餐桌上的腐敗等“福利腐敗”熱潮中，相應(yīng)行業(yè)中部分企業(yè)應(yīng)聲倒下，或許是2013年傳統(tǒng)消費(fèi)領(lǐng)域最引人注目的變化，也成為反腐大潮中頗具特色的亮點(diǎn)。
公務(wù)消費(fèi)退燒，是凈化社會(huì)風(fēng)氣重要的一個(gè)開(kāi)端，更有益于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。但對(duì)于曾經(jīng)高度依賴“官消”甚至以其為唯一目標(biāo)的企業(yè)而言，營(yíng)業(yè)額的下滑顯然不會(huì)就此打住。有些企業(yè)則試圖通過(guò)調(diào)整向中端市場(chǎng)、大眾消費(fèi)貼近，以期實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型。
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站發(fā)布的數(shù)據(jù)，截至2013年11月底，各地查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題共計(jì)21149起，處理25855人。過(guò)去一年中，茅臺(tái)、五糧液出現(xiàn)大幅降價(jià)，其相應(yīng)股價(jià)則分別下降30%和40%。部分高端茶葉打五折后仍銷售艱難。
“官消”驟冷
“過(guò)去寵的越多，現(xiàn)在死的越慘，所以要放棄幻想！今年少了的，明年會(huì)更少，尤其是會(huì)議，我們?cè)趺崔k？”2013年年末，李靜（化名）嚴(yán)肅地在年終會(huì)議上回顧著過(guò)去一年的慘淡。
這家位于北京公主墳附近的酒店，曾經(jīng)以大量的公務(wù)會(huì)議、活動(dòng)，受到同行羨慕，但現(xiàn)在作為會(huì)務(wù)活動(dòng)部負(fù)責(zé)人的李靜，在過(guò)去的2013年里，她的部門卻無(wú)法拿出任何值得一提的成績(jī)。
“先是年底的違約潮、退訂潮，八成訂單、或者意向訂單完全消失，剩下沒(méi)走的人情單，也是各種縮減，體現(xiàn)在消費(fèi)額上最終連往年的一成都不足。”李靜說(shuō)，這一突發(fā)情況其實(shí)過(guò)去也斷斷續(xù)續(xù)出現(xiàn)過(guò)，除了非典那年，其他時(shí)候這種情況均與某個(gè)相關(guān)文件有關(guān)。這次，則是2012年12月初出臺(tái)的“八項(xiàng)規(guī)定”。
剛開(kāi)始李靜和企業(yè)高層都認(rèn)為這依然可能是一次短暫趨勢(shì)——李靜注意到不少撤單的單位，隨即跑到較遠(yuǎn)的農(nóng)家樂(lè)下單，且消費(fèi)額并未明顯減少。也因此，李靜立即開(kāi)始全新的調(diào)整——向曾經(jīng)的常客們保證，酒店可以在活動(dòng)內(nèi)容上做減法，更可以保證活動(dòng)的低調(diào)、保密。這一調(diào)整也確實(shí)喊回了幾個(gè)老客戶。
但隨即“六條禁令”出臺(tái)，由于禁令中明確指向高端公務(wù)消費(fèi)，李靜他們擅長(zhǎng)的各種會(huì)議、活動(dòng)幾乎徹底陷入停頓。
據(jù)中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)《2013年一季度餐飲行業(yè)分析報(bào)告》顯示，在八項(xiàng)規(guī)定、六條禁令出臺(tái)后的2013年1至2月份，全國(guó)餐飲行業(yè)收入4030億元，同比增長(zhǎng)8.4%，增速同比下降4.9個(gè)百分點(diǎn)，為10年來(lái)最低，也是自2001年以來(lái)首次出現(xiàn)個(gè)位數(shù)增長(zhǎng)。限額以上餐飲企業(yè)（年?duì)I業(yè)額200萬(wàn)元以上）收入1278億元，同比下降3.3%，出現(xiàn)中國(guó)餐飲自改革開(kāi)放以來(lái)首次負(fù)增長(zhǎng)。其中部分高端餐飲企業(yè)2月份的營(yíng)收下降超過(guò)50%。
“不止我們一家，北京、上海、廣州各大城市，過(guò)去專吃這塊兒的，都一個(gè)樣兒。公家買單的會(huì)議、活動(dòng)消費(fèi)，少了一半都算是幸運(yùn)的。”李靜稱，她們部門2013年完成的營(yíng)業(yè)額同比下降70%，若其中專門對(duì)公款類消費(fèi)作比較的話，其下降幅度肯定在90%左右。
作為個(gè)例，李靜她們的遭遇顯然還不是最慘的。中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)邊疆告訴記者，有些企業(yè)由于過(guò)去對(duì)公務(wù)消費(fèi)依賴度過(guò)高，加之自身?xiàng)l件限制轉(zhuǎn)型、調(diào)整艱難，目前已經(jīng)瀕臨關(guān)張。
由中國(guó)飯店協(xié)會(huì)、中國(guó)烹飪協(xié)會(huì)提供的數(shù)據(jù)都顯示，高端餐營(yíng)業(yè)、公務(wù)會(huì)議等由公款買單的傳統(tǒng)公務(wù)消費(fèi)，在2013年第一季度出現(xiàn)明顯下降。
其中，中國(guó)飯店協(xié)會(huì)對(duì)部分企業(yè)的調(diào)查顯示，2013年高端餐飲行業(yè)1~8月份利潤(rùn)率減少20%~40%的企業(yè)占到50%，利潤(rùn)減少超60%的企業(yè)占25%。
轉(zhuǎn)身艱難
“領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，再想歪主意，我們就是在對(duì)抗中央規(guī)定，就會(huì)成為負(fù)面教材。”李靜說(shuō)。在“六條禁令”出臺(tái)后，她曾和同事試圖群策群力去想一些應(yīng)對(duì)辦法，主要的方向，就是怎么能夠吸引公務(wù)消費(fèi)回來(lái)，同時(shí)幫那些公款消費(fèi)的人去除顧慮，但最終遭到了領(lǐng)導(dǎo)的反對(duì)。
李靜說(shuō)自己的美好時(shí)光至此已經(jīng)告終——之前所謂的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，拼的更多的是人脈，而她的上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)早已在多年前即已鋪好通往各個(gè)部門的路子。她所做的只是維護(hù)好這一切，至于會(huì)議、活動(dòng)本身，她只需要套用一個(gè)個(gè)早已成型的模式就可以，不需要?jiǎng)?chuàng)新，也不需要多么擔(dān)心服務(wù)的問(wèn)題。
但現(xiàn)在的情況，誠(chéng)如她在內(nèi)部會(huì)議上說(shuō)的“過(guò)去寵得越多，現(xiàn)在死得越慘”。驟降的公務(wù)消費(fèi)，如何用大眾消費(fèi)填上，需要太多市場(chǎng)化的手段，而非人脈，這卻是他們不熟悉也難以一蹴而就的。
邊疆在過(guò)去一年中，見(jiàn)證了多個(gè)企業(yè)陷入類似的狀態(tài)：由于企業(yè)最初便定位高端，主打公務(wù)消費(fèi)，其在選擇地理位置、酒店裝修、人員招聘等諸多方面都已定型，后期想要向中端市場(chǎng)變化，其租金、人工等成本問(wèn)題便成為阻力。
但邊疆也指出，在過(guò)去一年中，餐飲業(yè)整體出現(xiàn)了可喜的轉(zhuǎn)變，即在公務(wù)、高端消費(fèi)減少的同時(shí)，企業(yè)開(kāi)始更加注重中端、大眾化需求，由此也更加關(guān)心服務(wù)、管理方面的升級(jí)、調(diào)整。
“改革開(kāi)放以來(lái)，整個(gè)餐飲業(yè)一直處于上升渠道中，而且近年高端餐飲一度過(guò)熱。經(jīng)過(guò)2013年的變化，等于讓整個(gè)行業(yè)開(kāi)始去泡沫化，對(duì)應(yīng)有的調(diào)整、升級(jí)加速，布局也更趨于合理。”邊疆稱，但并非每個(gè)曾經(jīng)的高端餐飲企業(yè)，都能通過(guò)向中端市場(chǎng)張開(kāi)懷抱就能實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，有的企業(yè)，已經(jīng)注定要被淘汰，面臨關(guān)張。
卡住腐敗
如果說(shuō)公款出游、餐飲、住宿是可見(jiàn)和放在明面兒上的微腐敗、不落口袋腐敗的話，那么長(zhǎng)期以來(lái)飽受詬病的各種現(xiàn)金卡、購(gòu)物卡、禮品卡則是比較隱藏卻又更直接的腐敗滋生地。
中秋、國(guó)慶前的八九月份，中央曾連發(fā)三條禁令，嚴(yán)禁公款送禮等行為。而在那之前，五六月份中紀(jì)委曾發(fā)起聲勢(shì)浩大的清卡行動(dòng)。
記者曾在2013年8月末報(bào)道北京某商場(chǎng)9天售出120萬(wàn)元購(gòu)物卡，但該商場(chǎng)購(gòu)物卡辦理人員日前告訴記者，現(xiàn)在已經(jīng)鮮有政府單位前來(lái)購(gòu)買。“你報(bào)道的，那是最后的盛況，現(xiàn)在很少，即使有買的，多數(shù)也都是企業(yè)給內(nèi)部發(fā)福利用，或者社區(qū)給老年人發(fā)福利。”
與此相應(yīng)的是，曾經(jīng)長(zhǎng)期在附近做各種購(gòu)物卡、禮品卡生意的卡販子李某，已經(jīng)放棄這項(xiàng)從事五年的生意，他當(dāng)著記者的面撥打電話證實(shí)，他曾經(jīng)的四個(gè)同伴已經(jīng)完全離開(kāi)這一行當(dāng)。
“單位不買了，官員、退休領(lǐng)導(dǎo)、領(lǐng)導(dǎo)家屬收不到了，那你回收的就是普通人的卡，金額就會(huì)小，量小了，想多賺就得拉開(kāi)差價(jià)，普通人會(huì)接受100元的卡賣70元嗎？而且你收了卡，過(guò)去還賣給單位，現(xiàn)在誰(shuí)要呢？所以這生意就不好做了。”李某稱，因?yàn)檫^(guò)去的購(gòu)卡方、收卡方發(fā)生了明顯變化，“流通”受阻，所以他和同伴只能放棄。
李某說(shuō)其實(shí)在五六月份的中紀(jì)委清卡行動(dòng)時(shí)，他就應(yīng)該轉(zhuǎn)行，否則不會(huì)在國(guó)慶節(jié)前賠了一筆。“我們當(dāng)時(shí)的理解是，清卡行動(dòng)都零違規(guī)，說(shuō)明卡還是可以倒賣的，結(jié)果國(guó)慶前收了卡，找過(guò)去那些經(jīng)常送卡的單位去賣，賣不掉，找發(fā)卡的飯店、超市、酒店去賣，人家又故意壓價(jià)，就虧了。”
有趣的是，在李某引薦下，一位從事高檔禮盒、酒瓶、禮品回收的門店店主告訴記者，過(guò)去一年他能夠收到的東西比往年少了一半以上，尤其是2013年八九月份以來(lái)，幾乎同比下降了八成。
同樣，李靜稱酒店過(guò)去一年新辦理的會(huì)員卡中，發(fā)給官員、公職單位的比例幾乎可以忽略不計(jì)。
“過(guò)去我們的策略是，會(huì)員卡中有一種不打折，但是可以積分兌換現(xiàn)金的卡，其實(shí)等于是給了回扣。這些卡都發(fā)給了官員或者與我們有長(zhǎng)期合作的公職單位，但電腦上顯示，這些卡近五成沒(méi)有新增積分，也就是說(shuō)沒(méi)有來(lái)消費(fèi)，這在往年是很罕見(jiàn)的。”李靜說(shuō)這一變化很精確地反映出他們酒店正在“失寵”。
絕非一時(shí)？
記者查閱發(fā)現(xiàn)，從2012年年末的“八項(xiàng)規(guī)定”“六條禁令”開(kāi)始，過(guò)去一年中，中央先后出臺(tái)旨在約束黨政機(jī)關(guān)工作人員各項(xiàng)行為的規(guī)定，多達(dá)14部，所涉內(nèi)容幾乎涵蓋公職人員生活、工作各個(gè)層面。
在李靜的印象中，此前也有過(guò)類似的規(guī)定下發(fā)，但鮮有如此之多、且規(guī)定如此細(xì)化的情況。比如在2013年12月8日，中辦國(guó)辦印發(fā)《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》中，明確提出不得供應(yīng)魚翅燕窩等高檔餐飲，不得超標(biāo)準(zhǔn)安排住房。
就在2013年的12月29日，國(guó)務(wù)院辦公廳下發(fā)了《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》。要求領(lǐng)導(dǎo)干部在公共場(chǎng)所要帶頭遵守禁煙規(guī)定，并要求“要把各級(jí)黨政機(jī)關(guān)建成無(wú)煙機(jī)關(guān)”。
體現(xiàn)高壓的，除了出臺(tái)文件的數(shù)量和細(xì)化的規(guī)定，更多則來(lái)自于不斷曝光的個(gè)案，且這些個(gè)案往往由相關(guān)部門直接通報(bào)，案例中也不再是過(guò)去動(dòng)輒躲躲閃閃的某人，而是真名實(shí)姓和真實(shí)職務(wù)。
幾年前在全國(guó)開(kāi)始推廣的“公務(wù)卡”曾一度讓公務(wù)消費(fèi)人群感到惶恐，因?yàn)檫@種刷卡消費(fèi)能夠記錄每一筆支出，方便有關(guān)部門進(jìn)行逆查。
但事實(shí)上，公務(wù)卡自2007年開(kāi)始推行以來(lái)，截至2013年年初，雖已覆蓋全國(guó)31萬(wàn)個(gè)單位，但這一數(shù)量相比于全國(guó)4000多萬(wàn)個(gè)行政事業(yè)單位，尚不足百分之一！
在專家呼吁的反腐長(zhǎng)效機(jī)制中，以公務(wù)卡為代表的技術(shù)化、制度化的公務(wù)消費(fèi)透明之舉，被認(rèn)為是機(jī)制中不可或缺的一環(huán)。由此可見(jiàn)，未來(lái)傳統(tǒng)消費(fèi)市場(chǎng)甚至更大范圍的市場(chǎng)中，來(lái)自于公款的消費(fèi)，會(huì)變少，但更會(huì)變得規(guī)范。彼時(shí)，企業(yè)搶食這一官方蛋糕，所需要的，可能不再是神秘的“人脈”，而是基于市場(chǎng)規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。
過(guò)去一年多來(lái)，中共中央和國(guó)務(wù)院出臺(tái)的約束公職人員規(guī)定匯總
2012年12月
《關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的八項(xiàng)規(guī)定》
2013年8月至12月
中宣部、財(cái)政部、文化部、審計(jì)署、國(guó)家新聞出版廣電總局聯(lián)合發(fā)出通知，要求制止豪華鋪張、提倡節(jié)儉辦晚會(huì)
《關(guān)于落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神堅(jiān)決剎住中秋國(guó)慶期間公款送禮等不正之風(fēng)的通知》
《關(guān)于嚴(yán)禁公款購(gòu)買印制寄送賀年卡等物品的通知》
《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》
《關(guān)于嚴(yán)禁元旦春節(jié)期間公款購(gòu)買贈(zèng)送煙花爆竹等年貨節(jié)禮的通知》
《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》
《關(guān)于改進(jìn)地方黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)考核工作的通知》
《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》
《關(guān)于黨員干部帶頭推動(dòng)殯葬改革的意見(jiàn)》
《關(guān)于務(wù)實(shí)節(jié)儉做好元旦春節(jié)期間有關(guān)工作的通知》
《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭在公共場(chǎng)所禁煙有關(guān)事項(xiàng)的通知》
《關(guān)于進(jìn)一步做好領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)�人有關(guān)事項(xiàng)工作的通知》
想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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