湖南省株洲市積極打造政策+培訓+實訓+孵化+項目的創業 “扶持鏈”，在全市著力營造想創業有平臺、敢創業有舞臺、創成業有地位的良好氛圍，創業帶動就業產生倍增效應。據統計，截至2010年1月—11月，全市城鎮新增就業5.07萬人，城鎮零就業家庭動態就業援助繼續保持100%，新增農村勞動力轉移就業6.89萬人，城鎮登記失業率控制在3.52%以內。
政策支持 激活創業主體
下崗后，彭剛和同事一起創辦了株洲開拓工具有限公司，專門生產礦山鉆具。隨后，他們每年將公司銷售收入的5%投入研發，產品不但獲得國家發明專利，還獲得來自澳大利亞、美國、越南等國外市場訂單。
市場巨大，但企業資金受限產能無法擴大。2010年3月，彭剛申請了株洲市勞動保障局的小額擔保貸款，以股權質押一次性獲得200萬元貼息貸款，購置新設備，企業實現產能翻番，解決了40多名下崗失業人員就業問題。
長期以來，株洲市市民仍停留在 “就業型”思維上，創業意識不強，原因在于創業條件和環境不成熟。從2009年開始，株洲市以政策為先導，打出了一整套免費創業培訓、稅費減免、小額擔保貸款、創業扶持等具有株洲特色的就業政策 “組合拳”。
個人創業最高可貸5萬元，婦女創業還可增加至8萬元，勞動密集型企業可獲得最高200萬元的貼息貸款。株洲市創業貸款為急需資金的創業者送來了及時雨。至2010年11月底，全市已為各類創業者發放小額擔保貸款6000多萬元。
株洲市勞動保障、財政、稅務等部門，完善了市場準入、證照辦理、稅費減免、融資信貸等系列鼓勵和支持政策。如放寬投資領域，允許非禁即入和先行先試；對有創業愿望和能力的城鎮登記失業人員，新創辦企業或從事個體經營的，給予3年的創業扶持期，期內行政事業性收費全免，各類服務性收費減半或按照最低標準收取。
2010年以來，株洲市地稅累計減免創業方面稅收2994萬元，國稅累計減免1512.69萬元，工商注冊費和年檢費累計減免72.2萬元。
創業基地 為創業者搭建舞臺
株洲金陶高能材料有限公司，研究生產高強度工業陶瓷，研制的氧化鋯微珠填補了國內空白，技術水平處于國際領先。但公司在經營過程中，因無后續資金注入，瀕臨倒閉。
該公司應搬遷進入大學生創業示范園后，園區及時借予孵化資金10萬元，公司重獲生機。目前，該公司銷售收入已突破1500萬元，并在園區內又成立一家企業。
2010年7月，株洲市認定了株洲高新區中小企業促進園等10家首批創業孵化基地，平均每區兩家，轄內縣 （市）也紛紛認定了創業基地，出臺各種優惠政策，提供全方位的服務，吸引小型企業入園并孵化， “扶強”效果明顯。目前，全市10家創業基地吸引扶持創業人數1382人，新進園企業880家，帶動就業1.59萬人。
各縣市區充分發揮各自優勢，形成了各具特色的創業局面：天元區瞄準高新技術產業和新興戰略性產業，在汽車零部件千億產業集群、新能源、新材料等產業內掀起創業熱潮；荷塘區打造以 “荷塘月色生態”旅游為特色的城鄉創業新格局；醴陵市在傳統產業中激發創業潛能，以全民創業助推陶瓷、煙花爆竹產業升級。
盡心扶持 “一條龍”服務
下崗女工程為在接受該市勞動保障部門的免費創業培訓后，成功創辦金典婚慶禮儀中心。兩年后，婚慶公司雨后春筍般冒出，公司生存和發展面臨新的考驗。程為再次來到市勞動保障局創業指導中心，培訓師幫助她分析市場形勢，調整經營策略，公司生意又紅火起來。
創業指導是創業服務鏈條上的重要一環。弱勢群體創業，往往不具備相關經驗，創業容易失敗。從源頭開始，株洲市勞動保障部門建立起 “一條龍”服務，全程進行創業指導。
免費開展創業培訓：從GYB（產生你的企業想法）到SYB（創辦你的企業），再到IYB（改善你的企業），課程由淺入深，為創業者提供創業培訓，將創業培訓班辦到校園、農村、軍營。
組建創業專家咨詢團：株洲市開通 “株洲市創業服務網”，為創業人員提供政策咨詢、專家評析、開業指導等技術服務。
建立創業項目庫，株洲市向全市公開征集創業項目，推介給有需要的創業人員。此外，株洲市還通過舉辦創業校園行、返鄉創業帶頭人事跡宣講、創業計劃大賽、創業金點子大賽等活動，引導和幫助創業者知曉創業政策，科學選擇創業項目，樹立創業信心，提高創業成功率。2010年1月—11月，全市創業培訓1.6萬人，創業成功率已超過53%。
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