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全國假日辦建議立即落實帶薪休假制度


cye.com.cn 時間:2012-10-8 9:26:53 來源:東方早報 作者: 我來說兩句

信息不透明 游客無法提前知曉

華山、黃山、廬山等眾多景區黃金周期間游客爆棚,還有一個重要原因是景區信息不透明:景區最佳游客接待量是多少?最大游客承載量是多少?目前景區游客是否已經飽和?一些游客抱怨說,一家人千里迢迢地趕到了廬山,卻被堵在了景區的道路上,進也不能,退也不能,“如果廬山景區或者有關政府部門早早地發布了相關信息,我們就另做選擇了。”

有關專家表示,提前1天或者更長時間發布景點預計客流,屬于前置信息,“目前情況下,要所有的景區都發布前置信息比較難實現,但當天到達的客流人數等即時信息發布則應該是能做到的,可事實上做得并不好。”

記者了解到,青島是比較早對全市各景區的人數實時監控的城市,如果發現某一景點客流超負荷,則立即調度各相關部門:景點開始限制客流,交通部門則派車疏導。不過,這一系統仍然是面對該市“假日辦”協調下的各部門及相關旅游企業,游客卻并不能及時了解。“也就是說,如果游客已經乘車到了嶗山景區門口才知道這里限流,已經是浪費時間和精力了。”

復旦大學旅游系教授夏林根認為,在這方面政府相關部門與企業應該聯手做好這件事,及時發布實時信息,提醒游客哪些景點人流已經爆滿,盡可能地優化配置資源。他舉例說,如果某一天上午10點,東方明珠的游客接待量已經達到了極限,這一信息如果通過公共交通和賓館酒店的視頻或廣播等渠道發布出去,游客就能在賓館或公交車上及時了解到這一信息,就能調整出游計劃,到官方發布的相對人流量較少的景點去觀光,“這是智慧旅游!”

正是這一信息發布渠道的不通暢,此次黃金周期間,華山、黃山、廬山等部分景點人滿為患,而包括北戴河等同樣著名的景點卻面臨接待不足的尷尬。

利益誘惑 景點不愿推出限客措施

景點處處人山人海也讓游客質疑,“為什么這些景點不早點發布相關數據,最大承載量是多少,為什么不限流?”

早在今年1月,廈門鼓浪嶼等少數景點就提出限客設想。據悉,鼓浪嶼最佳接待量約在8000到1.5萬人之間,事實上,其日均游客接待量近2萬人,小長假期間更達到日均8萬到11萬人。此次黃金周前4天,鼓浪嶼上島人數都以10萬計,10月2日上島游客突破12萬人次,創歷史新高。看著眼前黑壓壓的人群,不少游客打趣說:“鼓浪嶼要被踩沉了!”

不過,直到此次黃金周,卻一直未能實施。鼓浪嶼-萬石山管委會辦公室主任侯衛群在接受早報記者采訪時表示,限客計劃早已制訂,正在報批過程中。國慶長假期間,游客接待量遠超最大承載量的華山、廬山等景區也備受質疑。

業內人士表示,事實上,4A、5A級景點在規劃時都必須對其游客最佳接待量與最大承載量有明確的設計,否則將無法通過審批,“可多數景點卻不愿意向社會公布具體游客數據等信息,更不愿意臨時限客,這里有著太大的利益誘惑。”楊彥鋒說,畢竟黃金周一年才一次,全年的多數時間多數景點都面臨著“吃不飽”的局面。

擴容“中國式”休假 落實帶薪休假制度

如何避免游客過于集中給交通、參觀、接待帶來的巨大壓力,擴容“中國式休假”的呼聲日益高漲,許多專家對集中休假再次提出質疑,呼吁切實實行彈性帶薪休假制度、錯峰休假制度,以此分流和緩解“集中式”休假帶來的資源和空間緊張。

“黃金周的負面作用已經超過了它原有的意義,現在更應該落實帶薪休假制度,讓工薪階層可以根據自己的時間表來安排旅游,讓這些旅游資源可以更加細水長流。”復旦大學旅游系教授夏林根表示。夏林根認為,目前,中國帶薪休假等制度尚不完善,國家采取集中放假的方式,必然會導致游客扎堆出行、熱點景區擁堵,“帶薪休假、錯峰休假制度若能完全落實,景區爆棚的狀況也許不會出現。”夏林根說,遺憾的是,目前國內許多企、事業單位并未落實這一制度,而相關主管部門也沒有有效的手段予以監管。

不過,也有專家認為,游客爆棚錯不在長假本身,而是景區管理水平沒有跟上,政府相關部門的信息發布沒有到位。中國旅游研究院院長戴斌甚至建議,要進一步落實帶薪休假、錯峰休假制度,在不增加節假日的前提下,可考慮恢復“五一”黃金周,至少恢復為5天,可分流一部分旅游需求。

我國多數游客還處在觀光旅游階段,尚未達到休閑度假等深度旅游階段,“初級游客目光都集中在知名度高的著名景點,目前,在全國5500多家A級景點中,5A級景點才136家,面對國內人數巨大的游客,現有的5A級景點供不應求。”有關專家認為,進一步加強景點開發與建設,也能幫助解決長假游客過于集中的難題。

據悉,目前國家旅游主管部門正在制訂一份《國民休閑綱要》,有關人士表示,“綱要出臺,將有效推動帶薪休假制度,有利于旅游業健康發展。”

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