2006年，國(guó)務(wù)院成立十部委組成的扶持動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展部際聯(lián)席會(huì)議并下發(fā)《推動(dòng)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》，中央財(cái)政還以專項(xiàng)發(fā)展基金予以財(cái)力支持。截止09年底，全國(guó)已成立22個(gè)動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地，國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)片從2006年的8萬(wàn)分鐘增長(zhǎng)到2010年的385部共220530分鐘，這讓中國(guó)動(dòng)畫(huà)在數(shù)量上拿到引以為傲的"全球第一"。但量的增長(zhǎng)實(shí)際上來(lái)源于不考慮質(zhì)的瘋狂山寨。業(yè)內(nèi)人士注意到，幾乎與上述扶持政策出臺(tái)的時(shí)間同步，嗅到商機(jī)的動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)迅速在各大城市的專門園區(qū)里遍地開(kāi)花，動(dòng)漫文化節(jié)到處都是。據(jù)媒體報(bào)道，《高鐵俠》的制作方非凡創(chuàng)意動(dòng)畫(huà)所在的遼寧省對(duì)動(dòng)畫(huà)的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)是，二維動(dòng)畫(huà)每分鐘補(bǔ)貼500元，三維動(dòng)畫(huà)每分鐘補(bǔ)貼1000元。事實(shí)上，熟悉動(dòng)漫制作流程的行業(yè)人士都知道，長(zhǎng)篇?jiǎng)赢?huà)3D方式制作成本極低，日本業(yè)界二維動(dòng)畫(huà)通過(guò)制作3D場(chǎng)景省錢的案例比比皆是。
新華網(wǎng)的Cye報(bào)道稱，依據(jù)遼寧省的補(bǔ)貼方案，制作100分鐘的三維動(dòng)畫(huà)能得到10萬(wàn)元的補(bǔ)貼。"錢騙得太容易了"，受訪的沈陽(yáng)渾南新區(qū)一家知名動(dòng)畫(huà)公司實(shí)習(xí)生表示，"在這里干活對(duì)技術(shù)要求很低，基本就是糊弄，老板要的就是分鐘數(shù)，不要質(zhì)量。甚至抄襲或做非常粗俗的動(dòng)畫(huà)老板都默許。"在上述政策扶植的下，這幾年"原創(chuàng)"國(guó)產(chǎn)動(dòng)畫(huà)無(wú)視市場(chǎng)走向山寨、總時(shí)長(zhǎng)激增至世界第一的動(dòng)力來(lái)源就有了答案。大眾日?qǐng)?bào)曾報(bào)道，重慶視美動(dòng)畫(huà)公司的劉興接受采訪時(shí)對(duì)分鐘補(bǔ)貼政策深惡痛絕，"看到一些動(dòng)漫企業(yè)拿出的動(dòng)畫(huà)作品，氣得快要哭了。這么差的作品還敢給觀眾看，可見(jiàn)分鐘補(bǔ)貼誘惑有多大。"
電視臺(tái)淪為同謀，一級(jí)市場(chǎng)失靈
以分鐘補(bǔ)貼為代表的政策扶持對(duì)行業(yè)的危害遠(yuǎn)不只如此，要拿到這些補(bǔ)貼還得尋找合適的傳播媒介。一位不愿透露姓名的動(dòng)漫導(dǎo)演稱，國(guó)家撥款催生的大量粗制濫造的作品，必須在電視臺(tái)放映才能領(lǐng)取補(bǔ)貼。動(dòng)漫企業(yè)不注重劇本質(zhì)量和故事節(jié)奏，一味拉長(zhǎng)集數(shù)。"因?yàn)槠髽I(yè)有補(bǔ)貼，分一部分收入給電視臺(tái)也能保本；電視臺(tái)放到深夜、凌晨時(shí)段播，也能向動(dòng)漫企業(yè)交差。皆大歡喜。"
有業(yè)內(nèi)人士統(tǒng)計(jì)，質(zhì)量中上的一集30分鐘動(dòng)畫(huà)，制作周期一般為一個(gè)月，人力20人的標(biāo)準(zhǔn)，大約每集成本在40萬(wàn)左右 ，山寨動(dòng)畫(huà)往往每集成本只有一萬(wàn)元，就可以在電視臺(tái)播放，靠吃國(guó)家補(bǔ)貼保本。這類惡性循環(huán)導(dǎo)致的結(jié)果就是，正規(guī)從業(yè)公司也傾向于將每集，每分鐘的制作成本壓縮在極低的水平線上，行業(yè)整體水平難有上升動(dòng)力。
觀眾不是上帝，二級(jí)市場(chǎng)失效
整個(gè)環(huán)節(jié)中唯一比較"專業(yè)"的是觀眾，最沒(méi)有發(fā)言權(quán)的也是觀眾。中國(guó)有著大量的動(dòng)漫愛(ài)好群體，每年各地動(dòng)漫大會(huì)、同人志大會(huì)、cosplay大會(huì)都能引來(lái)大量參與者，熱鬧程度接近日本的CM大會(huì)（日本乃至全球最大的同人志即買會(huì)Comic Market）。如果說(shuō)中國(guó)動(dòng)漫在哪方面不輸動(dòng)漫帝國(guó)日本，也只有這些觀眾的素質(zhì)了。
日本無(wú)論TV動(dòng)畫(huà)放送、OVA發(fā)售還是劇場(chǎng)版放映都會(huì)在前期做足宣傳工作，供日本動(dòng)漫市場(chǎng)主要消費(fèi)者的御宅們（指狹義上的動(dòng)漫狂熱愛(ài)好者）們做出評(píng)價(jià)，在放送的過(guò)程中相互競(jìng)爭(zhēng)，租借場(chǎng)地搞見(jiàn)面會(huì)的方式推動(dòng)人氣。最后讓挑剔的宅男們從每年上百部動(dòng)畫(huà)作品中，在發(fā)售的DVD、藍(lán)光動(dòng)畫(huà)光碟以及其他周邊產(chǎn)品上為喜歡的作品乖乖榨干自己的錢包。反觀中國(guó)，由于"大力"扶持這類國(guó)家掏錢自產(chǎn)自銷模式的存在，動(dòng)漫制作方即沒(méi)有主觀意愿占領(lǐng)市場(chǎng)，也沒(méi)有現(xiàn)實(shí)能力滿足觀眾需求。觀眾直接被隔絕在產(chǎn)業(yè)鏈之外，動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)逐漸失去了在市場(chǎng)推動(dòng)下良性發(fā)展的可能。
今天的國(guó)產(chǎn)動(dòng)漫早已習(xí)慣在政策"照顧"下享受虛假繁榮。至于觀眾，根本就不是動(dòng)漫創(chuàng)作的目的；至于原創(chuàng)者，如有雷同，純屬必然。
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