BOT模式盈利謎團(tuán)
在類似交通執(zhí)法領(lǐng)域，已經(jīng)有相關(guān)規(guī)定不能利用社會(huì)資金來建設(shè)。但在其他類似治安監(jiān)控等領(lǐng)域，社會(huì)資金如何參與建設(shè)呢？事實(shí)上，早在2008年，在成都便已有相關(guān)BOT案例。
所謂BOT，即指私人資本參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并向社會(huì)提供公共服務(wù)的一種特殊的投資方式，包括建設(shè)(Build)、經(jīng)營(yíng)(Operate)、移交(transfer)三個(gè)過程，其過程為建設(shè)—經(jīng)營(yíng)—轉(zhuǎn)讓，這其中，私人資本如何盈利？
據(jù)2008年1月9日《四川日?qǐng)?bào)》所刊登的《電子警察也可BOT？》，成都市電子警察系統(tǒng)采用的便是BOT模式，由私營(yíng)企業(yè)四川浩特通訊有限公司投資建設(shè)成都市電子警察系統(tǒng)，作為回報(bào)，四川浩特從每一個(gè)交通違法行為人繳納的100元罰款中，以“單個(gè)合格證據(jù)成本”的名義分得39元。
換句話說，四川浩特獲得的“提成比例”高達(dá)39%�！端拇ㄈ�?qǐng)?bào)》的報(bào)道還介紹，從2006年開始，截止到2008年1月當(dāng)時(shí)，四川浩特“僅從成都市區(qū)已建立的700余個(gè)電子眼中，每年就從交通違法行為的行政罰款中獲得運(yùn)營(yíng)收入數(shù)千萬(wàn)元”。
據(jù)四川浩特的官方網(wǎng)站介紹，“自2005年8月開始建設(shè)，截至2009年，已在成都市區(qū)及幾個(gè)郊縣的主要路口、路段上安裝了近1000套機(jī)動(dòng)車闖紅燈、超速、逆行、占用公交車專用車道、不按導(dǎo)向車道行駛等違法行為自動(dòng)監(jiān)測(cè)和記錄系統(tǒng)，6套移動(dòng)稽查系統(tǒng)等�！�
四川浩特的官方網(wǎng)站也將此稱為“成都市電子警察工程是浩特公司在智能交通業(yè)務(wù)方面的成功案例之一”。
《四川日?qǐng)?bào)》曾報(bào)道，成都市一位鄢姓讀者投訴說，他所駕駛的川AQ×××3號(hào)牌的瑞虎牌小汽車，去年曾收到兩張違法處罰通知單，被告知在7月13日14時(shí)18分35秒至14時(shí)18分50秒之間，分別在三環(huán)路11km+99m處至7km+489m處超速行駛。這位讀者質(zhì)疑：“按照這兩張罰單的顯示，奇瑞車在15秒鐘內(nèi)跑完了3.6公里，也就是速度達(dá)到864公里/小時(shí)！這哪里是汽車，整個(gè)一飛機(jī)嘛！“電子眼”不過是個(gè)機(jī)器設(shè)備，日曬雨淋的，誰(shuí)能保證其測(cè)量的公平性和準(zhǔn)確性？那么，依靠它執(zhí)法又如何保證公正呢？”
然而，本報(bào)記者到四川浩特公司進(jìn)行采訪時(shí)被拒，后又致電四川浩特公司負(fù)責(zé)人胡曉芳，而對(duì)方表示“我們跟電子眼沒什么關(guān)系”。由于該報(bào)道已經(jīng)過去4年，有了解當(dāng)時(shí)情況的人士表示，雖然四川浩特與成都的合同是5年，但是在2008年年底該項(xiàng)目就終止了。
不過，仍有當(dāng)?shù)鼐用裣蛴浾叻从常Q成都的一些電子眼為私營(yíng)企業(yè)所建并參與分成，本報(bào)記者就此致電成都交通管理局新聞宣傳負(fù)責(zé)人求證，但并未獲得證實(shí)。
不過，利用社會(huì)資金建設(shè)電子眼仍是相當(dāng)普遍的現(xiàn)象。除了本報(bào)此前所披露的廣東12個(gè)地市存在這種情況，《四川日?qǐng)?bào)》2008年的報(bào)道也稱，“當(dāng)時(shí)四川全省電子警察系統(tǒng)建設(shè)中，除個(gè)別城市外，相當(dāng)一部分采用了BOT模式運(yùn)作。”
政府與社會(huì)合作邊界待解
盡管在一些公共管理領(lǐng)域引入社會(huì)力量，確能實(shí)現(xiàn)政府與社會(huì)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，提高管理效率、激活社會(huì)力量，但是政府與社會(huì)合作也應(yīng)該劃清領(lǐng)域、明確邊界，不能吞噬公共屬性、侵蝕公共利益、損害公眾權(quán)利。
早在2007年，全國(guó)政協(xié)委員周振中就曾提出，“電子眼”采購(gòu)必須進(jìn)行公開招投標(biāo)規(guī)范管理，紀(jì)檢監(jiān)察審計(jì)部門要對(duì)類似項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行全程監(jiān)控，防止管理部門和生產(chǎn)廠商形成共同的利益鏈條；交通管理部門不要使用電子眼“偷拍”，將標(biāo)志不合理地段變?yōu)椤傲P款陷阱”。
林江認(rèn)為，視頻監(jiān)控并不是越多越好。私人或者企業(yè)出于自身需要安裝視頻，但不能侵犯公共利益。而在涉及公共領(lǐng)域，應(yīng)由政府來建設(shè)，至于怎么融資，還有很多辦法。
目前，越來越多的電子眼正遍布各個(gè)城市乃至鄉(xiāng)村的各個(gè)角落，這個(gè)產(chǎn)業(yè)也為市場(chǎng)所看好。
英飛拓(002528.SZ)2011年年報(bào)提到，初步統(tǒng)計(jì)，目前產(chǎn)值超過1億元的安防企業(yè)已達(dá)到100家左右。已有10多家安防企業(yè)在國(guó)內(nèi)外上市，另有20多家國(guó)內(nèi)外上市企業(yè)將安防列入其主營(yíng)業(yè)務(wù)之一。
華南一家知名券商電子行業(yè)分析師則向本報(bào)記者表示，目前安防行業(yè)的市場(chǎng)空間依然很大，政府對(duì)社區(qū)管理也有越來越多需求；此外，一些公用事業(yè)，比如智能交通布局等，都需要相關(guān)的攝像頭產(chǎn)品。最近幾年，政府對(duì)安防行業(yè)發(fā)展起到主導(dǎo)推動(dòng)的作用，投入比較大，政府采購(gòu)占相關(guān)公司收入比較大的一部分。 本新聞共 2頁(yè),當(dāng)前在第 2頁(yè) 1 2 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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