氣候大會(huì)進(jìn)入最后48小時(shí)。據(jù)丹麥外交部16日透露，升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)的哥本哈根會(huì)議正迎來115位締約方的國家元首與政府首腦。中國國務(wù)院總理溫家寶當(dāng)天下午已乘專機(jī)離開北京，準(zhǔn)備出席峰會(huì)。
但從種種跡象來看，本次大會(huì)達(dá)成法律協(xié)議的希望已近乎渺茫。
溫家寶啟程赴哥本哈根峰會(huì)
溫家寶16日下午離開北京，前往哥本哈根。
溫家寶此行，是繼胡錦濤主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會(huì)后，中國領(lǐng)導(dǎo)人再次與各國領(lǐng)導(dǎo)人共商應(yīng)對氣候變化大計(jì)的一次重要活動(dòng)。溫家寶的與會(huì)，充分顯示了中國政府為保護(hù)全球氣候作出貢獻(xiàn)的決心、信心和政治意愿。
自哥本哈根氣候變化大會(huì)開始以來，溫家寶已經(jīng)先后與印度、南非、英國、德國等7個(gè)國家的領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就氣候變化問題及共同推動(dòng)氣候變化大會(huì)取得成果交換意見和看法。
在哥本哈根期間，溫家寶將全面闡述中國積極應(yīng)對氣候變化、推動(dòng)氣候變化國際合作的立場和主張，還將分別會(huì)見與會(huì)的一些國家領(lǐng)導(dǎo)人，以求與國際社會(huì)其他成員一起，共同推動(dòng)會(huì)議取得積極成果。
大會(huì)臨場換帥引起各方猜測
氣候大會(huì)結(jié)束階段的領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)將于18日舉行。大會(huì)主席康妮·赫澤高15日警告說，正在這里舉行的氣候變化談判仍有可能失敗，各國必須在兩天內(nèi)完成談判，從而為領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤做好準(zhǔn)備。
但就在這個(gè)至關(guān)重要的時(shí)刻，康妮突然辭去了大會(huì)主席一職，接替她的是丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律�。康妮則被任命為大會(huì)主席的特別代表，負(fù)責(zé)組織非正式磋商。臨場換帥，難免引起各種猜測。
氣候組織中國政策與研究項(xiàng)目總監(jiān)喻捷認(rèn)為，這是康妮路線的失敗，也就是親發(fā)展中國家一派的失敗。會(huì)前，康妮就與首相拉斯穆森存在明顯的分歧，首相是政治協(xié)議而非法律協(xié)議的推動(dòng)者，此方案被認(rèn)為是親美以及歐洲遷就美國的一個(gè)方案，因其沒有體現(xiàn)對《京都議定書》第二承諾期的堅(jiān)持而被發(fā)展中國家廣為詬病。
發(fā)達(dá)國家一談減排就緘口
在15日晚進(jìn)行的京都議定書第二承諾期減排指標(biāo)談判中，會(huì)議主持人詢問發(fā)達(dá)國家將如何按照科學(xué)要求的范圍來增加減排幅度？此時(shí)，發(fā)達(dá)國家的談判代表集體緘口。
按照政府間氣候變化專門委員會(huì)（IPCC）的科學(xué)建議，到2020年，發(fā)達(dá)國家應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上將溫室氣體減排25%至40%，這樣才能有效控制氣候?yàn)?zāi)難。而包括美國在內(nèi)的發(fā)達(dá)國家的減排承諾僅為15%至19%。
綠色和平氣候與能源項(xiàng)目經(jīng)理?xiàng)類蹅悓τ浾弑硎荆骸鞍l(fā)達(dá)國家的態(tài)度明確顯示出，他們并沒有意圖來按照科學(xué)的要求，提高各自溫室氣體減排的目標(biāo)。”
當(dāng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的長期行動(dòng)計(jì)劃主席案文出臺后，美國代表更兩度與工作組主席交涉，表示“憤怒”。因?yàn)榘肝闹幸?guī)定，美國未來的承諾將需要與《京都議定書》簽署國的有法律約束力的承諾具有可比性。并且，對于發(fā)展中國家減排目標(biāo)審評的相關(guān)案文，也不符合美國當(dāng)下的要求國際審評的立場。這兩點(diǎn)顯然是美國的死穴，主席案文如此操作，美國很不高興。
15日晚開幕的高層會(huì)議，直到16日早晨才進(jìn)入討論。美國的相關(guān)立場已經(jīng)被放入括號，需要通過大會(huì)討論來解決。
潘基文建議達(dá)成政治協(xié)議
15日深夜，聯(lián)合國秘書長潘基文高層會(huì)議開幕式上發(fā)表講話，呼吁各方妥協(xié)，為在2010年達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的文件奠定基礎(chǔ)。
潘基文建議，與會(huì)各方不必在協(xié)議中規(guī)定對發(fā)展中國家援助金額，可以簽署不以法律約束發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家長期經(jīng)濟(jì)援助的協(xié)議。
“我們可以明年再討論這件事，”潘基文說，“我不認(rèn)為準(zhǔn)確數(shù)字是協(xié)議的全部�！�
潘基文會(huì)后解釋說，一旦在此次哥本哈根大會(huì)上達(dá)成“公平、雄心勃勃、全面”的政治協(xié)議，那么就應(yīng)該盡快將其上升為具有法律約束力的協(xié)議。
會(huì)前，外界一度期待這次氣候變化大會(huì)能夠?yàn)槿驊?yīng)對氣候變化努力達(dá)成一項(xiàng)具有法律約束力的協(xié)議。
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