氣候大會進入最后48小時。據(jù)丹麥外交部16日透露，升格為領(lǐng)導(dǎo)人峰會的哥本哈根會議正迎來115位締約方的國家元首與政府首腦。中國國務(wù)院總理溫家寶當(dāng)天下午已乘專機離開北京，準(zhǔn)備出席峰會。
但從種種跡象來看，本次大會達成法律協(xié)議的希望已近乎渺茫。
溫家寶啟程赴哥本哈根峰會
溫家寶16日下午離開北京，前往哥本哈根。
溫家寶此行，是繼胡錦濤主席出席聯(lián)合國氣候變化峰會后，中國領(lǐng)導(dǎo)人再次與各國領(lǐng)導(dǎo)人共商應(yīng)對氣候變化大計的一次重要活動。溫家寶的與會，充分顯示了中國政府為保護全球氣候作出貢獻的決心、信心和政治意愿。
自哥本哈根氣候變化大會開始以來，溫家寶已經(jīng)先后與印度、南非、英國、德國等7個國家的領(lǐng)導(dǎo)人通電話，就氣候變化問題及共同推動氣候變化大會取得成果交換意見和看法。
在哥本哈根期間，溫家寶將全面闡述中國積極應(yīng)對氣候變化、推動氣候變化國際合作的立場和主張，還將分別會見與會的一些國家領(lǐng)導(dǎo)人，以求與國際社會其他成員一起，共同推動會議取得積極成果。
大會臨場換帥引起各方猜測
氣候大會結(jié)束階段的領(lǐng)導(dǎo)人峰會將于18日舉行。大會主席康妮·赫澤高15日警告說，正在這里舉行的氣候變化談判仍有可能失敗，各國必須在兩天內(nèi)完成談判，從而為領(lǐng)導(dǎo)人會晤做好準(zhǔn)備。
但就在這個至關(guān)重要的時刻，康妮突然辭去了大會主席一職，接替她的是丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律？的輨t被任命為大會主席的特別代表，負(fù)責(zé)組織非正式磋商。臨場換帥，難免引起各種猜測。
氣候組織中國政策與研究項目總監(jiān)喻捷認(rèn)為，這是康妮路線的失敗，也就是親發(fā)展中國家一派的失敗。會前，康妮就與首相拉斯穆森存在明顯的分歧，首相是政治協(xié)議而非法律協(xié)議的推動者，此方案被認(rèn)為是親美以及歐洲遷就美國的一個方案，因其沒有體現(xiàn)對《京都議定書》第二承諾期的堅持而被發(fā)展中國家廣為詬病。
發(fā)達國家一談減排就緘口
在15日晚進行的京都議定書第二承諾期減排指標(biāo)談判中，會議主持人詢問發(fā)達國家將如何按照科學(xué)要求的范圍來增加減排幅度？此時，發(fā)達國家的談判代表集體緘口。
按照政府間氣候變化專門委員會（IPCC）的科學(xué)建議，到2020年，發(fā)達國家應(yīng)在1990年基礎(chǔ)上將溫室氣體減排25%至40%，這樣才能有效控制氣候災(zāi)難。而包括美國在內(nèi)的發(fā)達國家的減排承諾僅為15%至19%。
綠色和平氣候與能源項目經(jīng)理楊愛倫對記者表示：“發(fā)達國家的態(tài)度明確顯示出，他們并沒有意圖來按照科學(xué)的要求，提高各自溫室氣體減排的目標(biāo)。”
當(dāng)《聯(lián)合國氣候變化框架公約》下的長期行動計劃主席案文出臺后，美國代表更兩度與工作組主席交涉，表示“憤怒”。因為案文中規(guī)定，美國未來的承諾將需要與《京都議定書》簽署國的有法律約束力的承諾具有可比性。并且，對于發(fā)展中國家減排目標(biāo)審評的相關(guān)案文，也不符合美國當(dāng)下的要求國際審評的立場。這兩點顯然是美國的死穴，主席案文如此操作，美國很不高興。
15日晚開幕的高層會議，直到16日早晨才進入討論。美國的相關(guān)立場已經(jīng)被放入括號，需要通過大會討論來解決。
潘基文建議達成政治協(xié)議
15日深夜，聯(lián)合國秘書長潘基文高層會議開幕式上發(fā)表講話，呼吁各方妥協(xié)，為在2010年達成一項具有法律約束力的文件奠定基礎(chǔ)。
潘基文建議，與會各方不必在協(xié)議中規(guī)定對發(fā)展中國家援助金額，可以簽署不以法律約束發(fā)達國家對發(fā)展中國家長期經(jīng)濟援助的協(xié)議。
“我們可以明年再討論這件事，”潘基文說，“我不認(rèn)為準(zhǔn)確數(shù)字是協(xié)議的全部。”
潘基文會后解釋說，一旦在此次哥本哈根大會上達成“公平、雄心勃勃、全面”的政治協(xié)議，那么就應(yīng)該盡快將其上升為具有法律約束力的協(xié)議。
會前，外界一度期待這次氣候變化大會能夠為全球應(yīng)對氣候變化努力達成一項具有法律約束力的協(xié)議。
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