來自湖北省荊州市的夏強今年7月即將大學畢業，過完年就來北京“找機會”的他，就促進就業專項規劃，向記者發出這樣的疑問，“未來就業形勢怎么樣？《規劃》對我有什么好處？”對此，中國經濟時報記者連線相關專家為其解答。
就業形勢嚴峻
根據人力資源和社會保障部公布的數據，2012年高校畢業生規模達到680萬人，是本世紀初的6倍多。同時據中國人力資源市場信息監測中心公布的數據顯示，與2010年同期和上季度相比，2011年第四季度企業的用人需求比三季度減少59．9萬人，下降12．4%。
“十二五”期間面臨的就業形勢極為復雜，結構性問題尤為突出。上海社會科學院經濟研究所研究員劉社建對本報記者表示，“在舊有就業問題基礎上，如何提供滿足經濟發展需要的勞動力問題會更加突出。相對于總量問題，能否解決好結構問題是更為嚴峻的挑戰。”
他認為，“十二五”期間就業面臨的形勢前所未有，需要在加快轉變經濟發展方式、產業結構調整、提升人力資本水平、努力消除新舊二元結構的過程中予以解決。有必要盡快調整人口政策，為經濟發展提供足夠的勞動力。
大學生創業亟待指導
《規劃》指出“十二五”時期，我國將促進以創業帶動就業。完善并落實鼓勵勞動者創業的稅收優惠、小額擔保貸款等扶持政策，簡化審批手續，嚴格規范收費行為，改善創業環境；健全創業培訓體系和創業服務體系。
“大學生創業是解決就業的重要途徑”，劉社建認為，高校進一步加強對大學生創業理論與實踐的教育，以及高校與政府出臺相關政策支持極為必要。
但“大學生創業更需要有個好的創業導師”。從北京某重點大學畢業已經三年的楊浩，一直在嘗試創業，如今事業逐漸步入正軌的他對本報記者說出了自己的感悟：“現在創業環境很好，有許多好的資源，比如政府的政策，但問題在于沒有人指導，大學生們不能很好享受到這些政策。”
據了解，大學生在畢業三至七年內創業成功率較高，因為積累了一定經驗與人脈，而且尚未消除創業沖勁。因此雖然大學生未必在畢業時即創業，高校中仍需進一步加強對創業的教育，希望這些畢業生在工作一段時間后成功創業。
扶持服務業，為大學生創造更多就業崗位
“從宏觀上看，中國必須調整經濟結構，發展第三產業，推動產業升級，創造出更多‘白領’崗位，才能讓大學生實現充分就業。”中央黨校教授周天勇接受本報記者采訪時說，“但目前中國需要的多是‘藍領’崗位。
不過興業銀行人力資源規劃師高德華向中國經濟時報記者表示，未來幾年現代生產性服務業必然獲得高速成長。他認為這是由國家現行人口政策、法律法規、就業政策、高考制度等因素決定的。“最有前途的是融合了現代服務業綜合元素的實體經濟，如金融、工業旅游、房地產等。”
“十二五”就業規劃將有利于促進服務業的有效發展。服務業發展需要在轉變經濟發展方式的過程中予以足夠的重視，真正從政策上落實對服務業的發展，從產業政策、稅收政策以及人力政策等方面對服務業予以真正的支持。高德華認為，如今急需解決的問題是服務業用工標準和服務標準的統一以及服務市場的完全打開。
“無論對高端服務業還是中低端服務業都要予以足夠重視與支持，通過服務業的發展更好吸納就業，滿足公眾對服務消費的供給，大力發展服務性消費，并在此過程中提升勞動者收入與促進就業。”劉社建說。
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