采訪:李溟 佛山市國土資源局土地規(guī)劃與耕地保護科科長
一方面要保障發(fā)展,一方面要保護耕地,18億畝耕地紅線,現(xiàn)在各方用地需求依然是比較大的,所以我們國土部門也面臨一個前所未有的壓力
為了守住耕地紅線,從2000年到2008年,廣東省把幾乎所有能開發(fā)的山地和灘涂 都拿了出來,并把能搬遷的舊企業(yè)、舊廠房全部重新恢復成耕地。八年里廣東總共開辟了100萬畝耕地。
而廣東現(xiàn)象只是目前中國土地現(xiàn)狀的一個縮影,根據(jù)中國科學院地理科學和資源研究所在145個城市所做的調查,中國大中型城市中70%的新建筑 是在原可耕地上建成的,在西部一些地區(qū),這一比例則高達80.9%。在最近的11年間,中國由于城市化 共喪失了6.4%的可耕地。
世界各國城市建設中 侵占耕地的現(xiàn)象十分普遍。據(jù)2008年在維也納出席“歐洲土地會議”的專家介紹,目前在奧地利,平均每天至少會有12公頃耕地 因為道路、住宅或其他設施建設被占用;在德國,每天被占用的耕地 有時甚至達到110公頃。cye.com.cn發(fā)展侵占耕地,這是一個世界各國都無法回避的難題,但是這一現(xiàn)象 在中國卻似乎顯得更加嚴峻。
就在我國建設用地的需求仍然旺盛,耕地每天都在減少的時候,在一些地方我們還能看到土地利用的奢華場面。
1984年,我國大陸第一座高爾夫球場 在廣東省中山建成。此后興建之風愈演愈烈。盡管,從2006年開始,國家就已經嚴令限制高爾夫球場的建設,但在過去的5年里,國內高爾夫球場仍由100多個增加到500多個。按照一座高爾夫球場平均占地1000畝左右計算,目前占用的土地 就已經達到5萬多畝。
眾多大型跑馬場的出現(xiàn)似乎表明賽馬已經成為中國人新的運動寵兒,然而,跑馬場真的成了中國人 新的娛樂休閑場所嗎?在一些諾大的跑馬場上 看不到策馬揚鞭的場面,也聽不到馬的嘶鳴聲。據(jù)土地監(jiān)管部門介紹,它們真正的用意是 跑馬圈地。
今年9月,杭州市國土資源局公開查處8宗涉案土地,面積達470多畝,其中一個跑馬場非法占用農場面積就有70多畝。
土地的粗放利用還不止于此。2008年國土資源部僅在東部一個省份督察核實,就發(fā)現(xiàn)53宗5823畝土地存在閑置問題。已經開發(fā)的土地也存在嚴重的浪費現(xiàn)象。目前,我國人均城鎮(zhèn)建設用地 已經達130多平方米,超過經濟發(fā)達國家人均82.2 平方米,和發(fā)展中國家人均83.3平方米的水平。
姚景源
我們不少地區(qū)都在盲目地搞開發(fā)區(qū),甚至有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)也搞開發(fā)區(qū),但是當你到了開發(fā)區(qū)之后,它沒有什么項目,那么它就是把土地圈下來。所以我們大量的良田我們的土地 就被以開發(fā)區(qū)的名義浪費掉了,還有一種狀況,有一些企業(yè)他們搞所謂的花園式工廠,你到一些企業(yè)去看,它占了很大很大面積的土地,但是它真正的生產作業(yè)車間卻在其中只是很少的地就可以建起來了 剩下的都是搞所謂的花園。你走遍全世界包括世界上知名的大企業(yè),我沒有看見一家企業(yè)是標榜它是花園式工廠,它有那么大的占地面積。為什么我們會出現(xiàn)那么多的花園式工廠呢,就是因為我們把土地資源以低價甚至無償?shù)姆绞剑唤o了這些企業(yè)。花園式工廠背后掩蓋的就是對土地資源最大的浪費。經濟發(fā)展是要占用土地,而另一方面我們13億人賴以生存的基本生活資料都源于這片土地,這顯然是一個矛盾,解決這個矛盾最重要就是我們要 第一實施要嚴格的土地管理制度,第二我們還是要研究我們如何提高土地的使用效率。
當我國采取多種措施應對耕地數(shù)量減少的時候,耕地質量的下降也引起了重視。這被稱為是一種“隱性的土地流失”。
工業(yè)化、城市化的過程中,生活污水和工業(yè)廢水、廢渣、廢氣都不可避免地產生,而最終承受這一切的,是負載萬物的土地。
2006年原國家環(huán)保總局公布的數(shù)據(jù)顯示,全國每年受污染耕地約有1.5億畝,造成經濟損失超過200億元。國土資源部和環(huán)境保護部已經啟動了“土地質量地球化學調查”,計劃投資10億元、用3年時間 摸清全國土壤污染的現(xiàn)狀。
在“蘇南模式”的誕生地 無錫錫山一帶,今天已經開始針對土壤污染、原生態(tài)消失等負面效應采取對策。 通過深度翻耕、添加有機肥、以及關停污染工廠等辦法,使100多畝土壤恢復了生機。
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