如何避免高收入者受益較多
免征額的提高幅度考驗(yàn)著決策層的智慧。
財(cái)政部關(guān)于“個(gè)人所得稅制度及管理情況”一文中曾指出，提高費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)，往往是高收入者受益較多，中等收入者減稅較少，占工薪收入者大部分的低收入者，則由于本不需要納稅而不會受益。高工薪收入者減稅較多，是因?yàn)閷ば剿庙?xiàng)目個(gè)人所得稅實(shí)行超額累進(jìn)征收，相應(yīng)在減稅時(shí)也有累退效應(yīng)。比如：將費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)由2000元/月提高到3000元/月，月薪為5000元的納稅人納稅減少100元/月，月薪為1萬元的納稅人納稅減少200元/月。月薪更高者，減稅額也更多。
對此，有專家告訴記者：“近幾年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們的工資水平的確在上漲，個(gè)稅的免征額上調(diào)是應(yīng)該的。一個(gè)稅種的改革，主要應(yīng)該看兩方面，一是財(cái)政能否負(fù)擔(dān)；另一方面是要兼顧到稅收的公平�！�
在收入分配改革漸入深水區(qū)之時(shí)，對個(gè)人收入起調(diào)節(jié)作用的個(gè)稅改革也顯得更為迫切。
財(cái)政部數(shù)據(jù)顯示，2009年我國個(gè)人所得稅征收約3949億元，比上年增長6.1%，其中：工資薪金所得項(xiàng)目收入約占63%。
據(jù)了解，去年年底財(cái)政部、國家稅務(wù)總局和國務(wù)院法制辦共同完成了《個(gè)人所得稅法修正案》起草工作。
一些專家認(rèn)為，免征額上調(diào)配以個(gè)稅層級調(diào)整可能會達(dá)到更好的效果。
目前我國個(gè)稅實(shí)行的是9級超額累進(jìn)稅率。稅率從5%到45%，而國際上多為4到5級稅率。調(diào)整個(gè)稅層級與降低個(gè)人所得稅稅率的效果是一致的，其核心目標(biāo)是發(fā)揮個(gè)稅的收入分配調(diào)節(jié)作用，適當(dāng)調(diào)高高收入階層稅率，調(diào)低低收入階層稅率，加快中產(chǎn)階層的培養(yǎng)。
去年底，曾有方案就個(gè)稅層級調(diào)整作出建議，其中，第一級從目前的500元(扣除2000元起征點(diǎn)后)調(diào)整為2000元，稅率調(diào)整為5%；第二級調(diào)整為2000元到1萬元，稅率為10%。但這并非唯一選擇，還有其他備選可能。
我國現(xiàn)階段實(shí)行的個(gè)人所得稅制是分類稅制，即將個(gè)人所得分為工資薪金所得、個(gè)體工商戶生產(chǎn)經(jīng)營所得、承包承租經(jīng)營所得、勞務(wù)報(bào)酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費(fèi)所得、利息股息紅利所得、財(cái)產(chǎn)租賃所得、財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)讓所得、偶然所得和其他所得等11個(gè)征稅項(xiàng)目，并相應(yīng)規(guī)定了每個(gè)應(yīng)稅項(xiàng)目的費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)、適用稅率及計(jì)稅辦法。
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