解決我市農民工創業難的問題，不僅僅是創建國家級創業型試點城市的需要，而且還是提高農民百姓實際收入增強其消費能力的需要。也是轉移農村人口、擴大農民進城就業的重要途徑。政協委員訥建宏建議籌集專門專款為農民工建立創業資金、 優化農民工的創業環境，解決農民工創業難的問題。
不分省市、公平對待農民工創業
訥建宏建議市委、市政府應當把農民工創業納入到我市已制定出臺的《大連市創建國家級創業型城市實施意見》中去，以完善我市的創業扶持政策體系。對農民工創業者同樣應當平等對待。如給予減免稅的扶持政策，對他們免收行政事業性費用。對首次創業的農民工不管是本市的、外三縣市的、本省的，還是外省的，也應當給予一次性的創業資金補貼，對創業成果突出如吸納就業人數超過50人以上的農民工創業者，政府應當給予獎勵性補貼，等等。
籌集專門專款為農民工建立創業資金
訥建宏建議采取有效措施，切實解決農民工創業的融資難問題。如政府對待農民工創業的企業，應像對待高校畢業生創業一樣，為其籌集資金建立我市農民工創業資金。并以此為契機，鼓勵社會資本參入一點，慈善機構捐助一點，這樣成立農民工創業基金會，專門給予農民工創業的企業以資金扶助。同時，制定農民工創業的貸款貼息補助政策，尤其是對本市農民工返鄉創業，自愿干農、牧、漁業項目和城市“菜籃子”、“果籃子”項目的，政府應該給予資金補助；再次，為解決農民工創業融資難問題，還可以設立農民工創業融資擔保制度等。
優化農民工的創業環境
訥建宏建議像河南省政府那樣，放松對農民工創業的準入條件，降低農民工創業的工商登記門檻；像吉林省那樣，為農民工創業建立創業孵化基地，提供辦公場所；像江西省吉安市政府那樣，將農民工創業納入“十二五”規劃。政府盡一切能力為農民工創業提供優質、高效、便捷的環境。同時，為了減少農民工創業的風險，市司法局可以組成律師義工團，自愿給農民工創業的企業免費擔當法律顧問一至三年。為農民工創業提供優質的法律服務，保證他們的經營合法，把風險消滅在萌芽之中。
解除農民工帶頭人的后顧之憂
訥建宏建議對農民工創業的帶頭人，還應幫助其解決戶籍轉入、養老保險的城鄉對接、醫療保險的接續等工作。對于我市的農民工創業帶頭人，應當保留其家中的土地承包經營權、房屋宅基地，允許他們依法流轉土地承包經營權、房屋所有權，以解除他們的后顧之憂，幫助他們早日市民化。
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