第一章 總則
第一條 為加快構(gòu)筑充滿活力的區(qū)域性人才高地，促進(jìn)國(guó)內(nèi)外高層次優(yōu)秀人才來(lái)城陽(yáng)區(qū)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，為建設(shè)宜居幸福的膠州灣北岸新城凝才聚智，結(jié)合城陽(yáng)區(qū)實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱高層次人才，主要是指現(xiàn)有存量人才中獲得市級(jí)及以上人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)認(rèn)定的優(yōu)秀人才，以及在城陽(yáng)區(qū)行政區(qū)域外工作、學(xué)習(xí)，經(jīng)辦理有關(guān)手續(xù)，來(lái)城陽(yáng)區(qū)主要從事生產(chǎn)、科研工作的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類和緊缺需求類人才：
1、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類。主要是指企業(yè)引進(jìn)的高端創(chuàng)業(yè)型和創(chuàng)新型人才。
（1）創(chuàng)業(yè)型人才：具有博士學(xué)位，年齡一般不超過(guò)55周歲，擁有產(chǎn)業(yè)化開發(fā)潛力較大的產(chǎn)品關(guān)鍵（核心）技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有3年以上知名企業(yè)或知名高校、科研機(jī)構(gòu)的中高層研發(fā)或管理經(jīng)歷，帶項(xiàng)目或技術(shù)、資金來(lái)城陽(yáng)創(chuàng)辦企業(yè)（所在企業(yè)主要?jiǎng)?chuàng)辦人且為第一大股東，股權(quán)一般不低于30%）。
（2）創(chuàng)新型人才：具有博士學(xué)位，年齡一般不超過(guò)55周歲，擁有能夠促進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新、產(chǎn)品升級(jí)或推動(dòng)區(qū)域行業(yè)發(fā)展的重大科研成果知識(shí)產(chǎn)權(quán)，近5年以第一完成人獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要科技獎(jiǎng)項(xiàng)（省級(jí)科學(xué)技術(shù)二等獎(jiǎng)以上）或在國(guó)際核心期刊發(fā)表過(guò)高水平學(xué)術(shù)論文，技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平，具有知名企業(yè)或高校、科研機(jī)構(gòu)的中高層研發(fā)經(jīng)歷，與用人單位簽訂5年以上工作（勞動(dòng)）合同，來(lái)城陽(yáng)擔(dān)任企業(yè)研發(fā)類高級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)。
2、緊缺需求類。主要是企業(yè)和區(qū)屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位引進(jìn)的急需型人才和“雙高”型人才。
（1）急需型人才：主要是區(qū)級(jí)及以上重大項(xiàng)目、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、教育衛(wèi)生等領(lǐng)域發(fā)展需要，且能突破關(guān)鍵技術(shù)或推動(dòng)全區(qū)相關(guān)行業(yè)發(fā)展、與用人單位簽訂5年以上工作（勞動(dòng)）合同的其他高水平專業(yè)技術(shù)人才、技能人才、經(jīng)營(yíng)管理人才等。
（2）“雙高”型人才：經(jīng)認(rèn)定，符合城陽(yáng)區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要且具有博士研究生學(xué)歷或正高級(jí)以上職稱的人才。
第三條 本辦法適用于在城陽(yáng)區(qū)行政區(qū)劃內(nèi)注冊(cè)（登記）的企業(yè)和區(qū)屬教育衛(wèi)生系統(tǒng)事業(yè)單位。
第二章 共性扶持政策
第四條 住房保障。新認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才，按照現(xiàn)有業(yè)績(jī)和預(yù)期貢獻(xiàn)，區(qū)別享受專家公寓、專項(xiàng)用房、購(gòu)房補(bǔ)貼、周轉(zhuǎn)住房政策。其中，專家公寓、專項(xiàng)用房、購(gòu)房補(bǔ)貼政策不重復(fù)享受。
1、專家公寓。區(qū)政府采取新建、收購(gòu)等多種渠道，按照“引進(jìn)即可入住”的標(biāo)準(zhǔn)，籌集、籌建、裝修一批高級(jí)專家公寓。符合以下條件的高層次人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可免費(fèi)入住3年：
（1）技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利3件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)資本原則上達(dá)到500萬(wàn)元以上、能夠引領(lǐng)或帶動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平國(guó)際領(lǐng)先或填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利5件（第一、二發(fā)明人，其中，第一發(fā)明人不低于3件）以上、近5年以第一完成人獲得國(guó)際、國(guó)內(nèi)重要科技獎(jiǎng)項(xiàng)、對(duì)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展具有核心作用的創(chuàng)新型人才。
在城陽(yáng)工作滿3年并繼續(xù)在城陽(yáng)工作的，可參照青島市引進(jìn)人才的住房?jī)?yōu)惠政策，辦理個(gè)人房產(chǎn)轉(zhuǎn)移手續(xù)。不符合購(gòu)房條件或無(wú)購(gòu)房意愿的，給予相應(yīng)市場(chǎng)價(jià)值的資金補(bǔ)貼。
2、專項(xiàng)用房。區(qū)政府職能部門采取集中建設(shè)等渠道，籌集籌建一批高層次人才專用住房。符合以下條件的高層次人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，可參照青島市引進(jìn)人才的住房?jī)?yōu)惠政策購(gòu)房：
（1）技術(shù)水平填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利2件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)資本原則上達(dá)到300萬(wàn)元以上、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景廣闊、能夠推動(dòng)全區(qū)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平填補(bǔ)國(guó)內(nèi)空白或國(guó)內(nèi)領(lǐng)先、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利3件（第一、二發(fā)明人，其中，第一發(fā)明人不低于2件）以上、在國(guó)際核心期刊發(fā)表過(guò)2篇以上高水平學(xué)術(shù)論文、對(duì)相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生重大推動(dòng)作用的創(chuàng)新型人才。
不符合購(gòu)房條件或無(wú)購(gòu)房意愿的，參照100平方米經(jīng)濟(jì)適用住房的價(jià)格給予資金補(bǔ)貼。
3、購(gòu)房補(bǔ)貼。符合以下條件的高層次人才，經(jīng)評(píng)審認(rèn)定，根據(jù)現(xiàn)有業(yè)績(jī)和預(yù)期貢獻(xiàn)，發(fā)放5-20萬(wàn)元的購(gòu)房補(bǔ)貼：
（1）技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利1件（第一、二發(fā)明人）以上、創(chuàng)辦企業(yè)注冊(cè)資本原則上達(dá)到100萬(wàn)元以上、產(chǎn)品市場(chǎng)現(xiàn)狀和前景廣闊的創(chuàng)業(yè)型人才。
（2）專業(yè)成果屬戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、技術(shù)水平國(guó)內(nèi)領(lǐng)先或達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平、擁有符合所在企業(yè)核心產(chǎn)品需求的授權(quán)發(fā)明專利1件以上（第一發(fā)明人）、在國(guó)際核心期刊發(fā)表過(guò)1篇以上高水平學(xué)術(shù)論文、對(duì)相關(guān)企業(yè)或產(chǎn)業(yè)能夠產(chǎn)生積極推動(dòng)作用的創(chuàng)新型人才。
（3）經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的急需型人才。
4、周轉(zhuǎn)住房。區(qū)政府職能部門采取公共租賃住房調(diào)配、集中建設(shè)等多種渠道，籌集籌建一批優(yōu)秀人才租賃性周轉(zhuǎn)住房。經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新類和緊缺需求類高層次人才，均可申請(qǐng)免租賃費(fèi)入住，最長(zhǎng)入住期限3年。已落實(shí)專家公寓、專項(xiàng)用房、購(gòu)房補(bǔ)貼政策的，不享受周轉(zhuǎn)住房政策。
第五條 配套資助。對(duì)新引進(jìn)高層次人才和現(xiàn)有存量人才，在城陽(yáng)工作期間，獲市級(jí)及以上人才項(xiàng)目評(píng)價(jià)認(rèn)定的，實(shí)行配套資助。
1、入選市級(jí)以上各類重點(diǎn)人才培養(yǎng)工程、獲得市級(jí)以上各類重點(diǎn)人才榮譽(yù)稱號(hào)或各類科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)的個(gè)人或團(tuán)隊(duì)，按其獲得獎(jiǎng)金或培養(yǎng)資助經(jīng)費(fèi)數(shù)額1:0.5的比例，給予配套獎(jiǎng)勵(lì)（其中，屬團(tuán)隊(duì)型榮譽(yù)或稱號(hào)的，帶頭人獲配套獎(jiǎng)勵(lì)份額不低于40%）。同一人選（團(tuán)隊(duì)）入選不同級(jí)別、同一類別項(xiàng)目的，以獲得最高單筆獎(jiǎng)勵(lì)數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
2、入選市級(jí)以上引才項(xiàng)目并獲得研發(fā)資金、啟動(dòng)資金、住房補(bǔ)貼等資金扶持的，均給予相應(yīng)扶持資金1:0.5的配套扶持。不同級(jí)別的同一資金扶持，以獲得單筆最高扶持資金數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
3、鼓勵(lì)和支持用人單位引進(jìn)外國(guó)專家智力項(xiàng)目，經(jīng)國(guó)家、省、市外專局批準(zhǔn)并實(shí)施的引智項(xiàng)目或作為第一執(zhí)行人取得國(guó)家級(jí)國(guó)際合作項(xiàng)目立項(xiàng)的，給予1:0.5的配套經(jīng)費(fèi)資助。各級(jí)共同實(shí)施批準(zhǔn)的，以單筆最高扶持資金數(shù)額為標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行配套，最高不超過(guò)100萬(wàn)元。
第六條 人才選拔。經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才，同等條件下優(yōu)先推薦為區(qū)級(jí)拔尖人才和優(yōu)秀青年人才以及區(qū)級(jí)以上各類人才選拔項(xiàng)目。
第三章 差異化扶持政策
第七條 經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型、創(chuàng)新型、急需型高層次人才，均享受以下政策：
1、戶口遷移。凡在區(qū)內(nèi)有落戶接收單位的，本人及其配偶、未成年子女、成年未婚子女，可辦理落戶手續(xù)。
2、子女入學(xué)。按就近入學(xué)原則，由教育行政主管部門安排隨遷子女到居住地學(xué)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)公辦學(xué)校就讀。
3、配偶安置。采取組織安置、單位協(xié)助和個(gè)人聯(lián)系相結(jié)合的方式，妥善安置有隨遷意愿的配偶。隨遷配偶原屬機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職在編人員的，由相關(guān)職能部門按照編制對(duì)應(yīng)及順向流動(dòng)的原則，在全區(qū)編制限額內(nèi)協(xié)助在有關(guān)單位進(jìn)行安置。
第八條 經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型高層次人才，享受以下政策：
1、啟動(dòng)資金。一次性給予40-200萬(wàn)元的啟動(dòng)資金扶持。
2、稅收扶持。創(chuàng)辦企業(yè)以及企業(yè)聘用的優(yōu)秀人才實(shí)行稅收扶持獎(jiǎng)勵(lì)：
（1）企業(yè)所得稅區(qū)級(jí)留成部分，自投產(chǎn)當(dāng)年起前2年由區(qū)財(cái)政每年等額返還，后3年每年減半返還。
（2）對(duì)引進(jìn)聘用的優(yōu)秀人才年薪在10萬(wàn)元以上的，區(qū)財(cái)政給予其上一年度所繳個(gè)人所得稅區(qū)級(jí)留成部分的等量補(bǔ)助，連續(xù)補(bǔ)助3年。
3、貼息補(bǔ)助。經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型人才，其創(chuàng)辦的企業(yè)向銀行貸款的，自投產(chǎn)當(dāng)年起3年內(nèi)，每年給予300萬(wàn)元貸款額度以內(nèi)的財(cái)政貼息補(bǔ)助。
4、產(chǎn)品推廣。在政府采購(gòu)評(píng)審中，對(duì)經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)產(chǎn)品，根據(jù)相關(guān)辦法給予10%的價(jià)格扣除。鼓勵(lì)大中型企業(yè)與經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)業(yè)型人才創(chuàng)辦的小型微型企業(yè)組成聯(lián)合體共同參加政府采購(gòu)，小型微型企業(yè)占聯(lián)合體份額達(dá)到30%以上的，給予聯(lián)合體3%的價(jià)格扣除。
第九條 經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的創(chuàng)新型高層次人才，享受研發(fā)資金政策，一次性給予20-100萬(wàn)元的研發(fā)資金扶持。
第十條 經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的“雙高型”人才，享受生活補(bǔ)貼待遇：具有博士研究生學(xué)歷和正高級(jí)以上職稱的人才，分別按照每人每年0.5萬(wàn)元、1萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)放生活補(bǔ)貼，連續(xù)發(fā)放5年。
第十一條 區(qū)屬事業(yè)單位新認(rèn)定引進(jìn)和現(xiàn)有存量的“雙高型”人才，可優(yōu)先進(jìn)行職稱評(píng)聘。正高級(jí)職稱人才因崗位限制不能聘用的，由政府職能部門協(xié)助爭(zhēng)取設(shè)立特設(shè)崗位，或通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼的方式落實(shí)職稱工資待遇。
第四章 配套扶持政策
第十二條 平臺(tái)扶持。鼓勵(lì)各類企業(yè)搭建高層次優(yōu)秀人才集聚平臺(tái)，提高科技聚才能力水平。
1、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心。經(jīng)認(rèn)定引進(jìn)的高層次人才創(chuàng)辦的企業(yè)，凡批準(zhǔn)設(shè)立國(guó)家、省、市、區(qū)級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心的，在享受城陽(yáng)區(qū)有關(guān)企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心獎(jiǎng)勵(lì)扶持政策的基礎(chǔ)上，再一次性分別給予50、20、10、5萬(wàn)元的資金扶持。
2、博士后科研工作站。新批準(zhǔn)設(shè)立企業(yè)博士后科研工作站的，一次性給予50萬(wàn)元的資金扶持。對(duì)進(jìn)站開展科研工作的博士后，一次性給予每人5萬(wàn)元的科研經(jīng)費(fèi)資助。
3、專家工作站。新批準(zhǔn)設(shè)立青島市專家工作站的，一次性給予5萬(wàn)元資金扶持。
第十三條 團(tuán)隊(duì)建設(shè)。加大企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)扶持力度，每年選拔資助一批重點(diǎn)企業(yè)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，對(duì)創(chuàng)新成果突出并產(chǎn)生重大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的，給予10-30萬(wàn)元的資助扶持。
第十四條 引才獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)有關(guān)企業(yè)、中介組織、社會(huì)團(tuán)體、優(yōu)秀人才通過(guò)多種方式開展引才工作，對(duì)引才工作貢獻(xiàn)突出的，視情給予5-10萬(wàn)元的引才經(jīng)費(fèi)扶持。
第十五條 一事一議。對(duì)各類優(yōu)秀人才隨高校院所、重點(diǎn)企業(yè)整建制引進(jìn)或需要特事特辦、專題研究、突破現(xiàn)有政策的人才引進(jìn)重大問(wèn)題，采取一事一議的方式，協(xié)調(diào)落實(shí)本辦法規(guī)定的有關(guān)政策待遇。
第五章 管理制度及經(jīng)費(fèi)保障
第十六條 引進(jìn)和扶持高層次人才工作由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位根據(jù)職能各負(fù)其責(zé)。
第十七條 加大優(yōu)秀人才引進(jìn)和培養(yǎng)經(jīng)費(fèi)投入力度，整合設(shè)立區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金，并根據(jù)辦法實(shí)施情況，逐年加大專項(xiàng)資金數(shù)額，落實(shí)人才引進(jìn)、培養(yǎng)的各項(xiàng)政策。區(qū)人才發(fā)展專項(xiàng)資金由區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一使用管理。
第十八條 建立人才工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)一研究、協(xié)調(diào)、決策引進(jìn)人才的重大事項(xiàng)。聯(lián)席會(huì)議辦公室設(shè)在區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第十九條 建立優(yōu)秀人才跟蹤服務(wù)和流失報(bào)告制度，引導(dǎo)和鼓勵(lì)引進(jìn)的優(yōu)秀人才向重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及地區(qū)集聚。用人單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)了解優(yōu)秀人才的思想、工作和生活動(dòng)態(tài)，如有外流意向，應(yīng)當(dāng)查明分析原因，及時(shí)向區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和有關(guān)職能部門通報(bào)情況。區(qū)有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)情況，采取在全區(qū)范圍內(nèi)相關(guān)行業(yè)交流、部門內(nèi)部調(diào)劑、改善工作環(huán)境和生活待遇等措施，與用人單位共同做好優(yōu)秀人才的服務(wù)工作。
第二十條 建立高層次優(yōu)秀人才引進(jìn)、使用綠色通道制度，由相關(guān)部門集中、協(xié)調(diào)辦理人才引進(jìn)事項(xiàng)，采取一事一議的方式，協(xié)調(diào)落實(shí)各項(xiàng)扶持政策，幫助協(xié)調(diào)解決有關(guān)生產(chǎn)生活難題。
第二十一條 建立資金使用審計(jì)制度，對(duì)住房補(bǔ)貼和有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)扶持資金使用情況，定期進(jìn)行審計(jì)，充分發(fā)揮人才資金的使用效益。
第六章 附則
第二十二條 對(duì)申報(bào)高層次人才認(rèn)定或申請(qǐng)資助扶持的，有關(guān)職能部門提出初步認(rèn)定意見(jiàn)和扶持建議，提交區(qū)人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組集體醞釀研究，必要時(shí)組建專家組進(jìn)行審核確認(rèn)。
第二十三條 本辦法所涉及的人才評(píng)價(jià)認(rèn)定、專項(xiàng)資金使用管理等具體實(shí)施細(xì)則，由區(qū)人才工作有關(guān)職能部門負(fù)責(zé)制定并組織落實(shí)。
第二十四條 凡弄虛作假騙取待遇的，一經(jīng)查實(shí)，停止享受扶持政策，并追回已發(fā)放的津貼和扶持資金。用人單位負(fù)有責(zé)任的，追究用人單位連帶責(zé)任。
第二十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。其他有關(guān)規(guī)定與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。
第二十六條 本辦法由區(qū)委組織部、區(qū)人力資源社會(huì)保障局負(fù)責(zé)解釋。
城陽(yáng)區(qū)委組織部 87868762
電子郵箱 qdcyrcgzk@163.com,
城陽(yáng)區(qū)人力資源社會(huì)保障局 87866672
電子郵箱 qdcyrcb@163.com
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