“要對電商征稅了！”有媒體驚呼。國家稅務(wù)總局最新出臺的《網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法》將從4月1日起實施，此舉被一些媒體解讀為國家將對電商征稅。
“網(wǎng)絡(luò)發(fā)票并不針對電商，也并非是對電商征稅的前兆。”國家稅務(wù)總局有關(guān)人士說，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票管理辦法草案2月25日就已經(jīng)簽發(fā)，只是沒有引起人們的注意。在全國兩會期間，因為有些代表委員提出議案、提案，才將這個辦法推向了風(fēng)口浪尖。
引人關(guān)注的是，兩會期間，全國政協(xié)委員、蘇寧云商董事長張近東6份提案5份與電商有關(guān)，其中包括建議對B2C（即企業(yè)通過互聯(lián)網(wǎng)為消費者提供服務(wù)的電子商務(wù)）加強征稅。
國家稅務(wù)總局有關(guān)人士表示，網(wǎng)絡(luò)發(fā)票從2009年起就已在部分地區(qū)試點，旨在通過網(wǎng)絡(luò)為納稅人提供發(fā)票領(lǐng)購、開具、繳銷、取得、查詢等業(yè)務(wù)，具有“在線開票、數(shù)字防偽、全面監(jiān)控、查驗便捷”的特點，是國家稅務(wù)總局按部就班的工作，并非針對電商的政策。
中國青年報記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，所謂“要對電商征稅”的說法并不確切，一些大的電商本身就是交稅的。大家爭議的焦點在于，對于采取C2C（即消費者與消費者之間的電子商務(wù)）模式的中小網(wǎng)店，應(yīng)該采取什么樣的稅收政策？
政協(xié)委員建議對電商加強稅收監(jiān)管
張近東在提案中稱，我國當(dāng)下電商交易的90%是以C2C的形式從事B2C的交易，約一半交易量游離于法律監(jiān)管之外，進而導(dǎo)致假冒產(chǎn)品充斥、侵權(quán)現(xiàn)象嚴重；同時，非注冊經(jīng)營、非稅銷售等行為導(dǎo)致行業(yè)不公平競爭，正規(guī)注冊經(jīng)營企業(yè)成本高企，劣幣驅(qū)逐良幣。
為此，他建議，工商、質(zhì)監(jiān)、物價、稅收等國家相關(guān)部門聯(lián)手介入電商交易平臺的電子政務(wù)對接，從制度層面保護知識產(chǎn)權(quán)，規(guī)避偷漏稅行為，消除無序競爭。稅收部門應(yīng)研究電子商務(wù)的征稅方式，加強稅收監(jiān)管，在大數(shù)據(jù)化時代創(chuàng)新征收手段，從制度層面規(guī)避偷漏稅行為。
張近東直接把矛頭指向電子商務(wù)領(lǐng)域巨頭阿里巴巴集團旗下的淘寶網(wǎng)站。他認為，淘寶等網(wǎng)站號稱萬億交易額，其創(chuàng)造的價值和納稅遠遠不如蘇寧。
淘寶網(wǎng)的回復(fù)綿里藏針，“我們不反對對電商征稅，但我們反對在今天這個時期征稅。”淘寶網(wǎng)稱，目前94%的淘寶賣家營業(yè)額在24萬元人民幣以下，大多數(shù)不在征稅的范圍內(nèi)，而一些發(fā)展較好的商家，在線下已經(jīng)開始繳稅了。對個人網(wǎng)店強行征稅，獲得的收益并不大，但征稅成本卻很高，還會打擊微型經(jīng)濟的積極性。
自從2003年網(wǎng)購在中國起步，稅收問題就如影隨形，關(guān)于征稅的傳聞也時常出現(xiàn)。2008年8月1日，北京市工商行政管理局曾推出網(wǎng)店新規(guī)——“關(guān)于貫徹落實《北京市信息化促進條例》加強電子商務(wù)監(jiān)督管理的意見”。意見稱，網(wǎng)絡(luò)商店在工商局注冊后方才合法，否則將以無照經(jīng)營予以取締。上海重慶相繼跟進，被外界解讀為征稅信號。
時隔兩年，2010年7月，國家工商行政管理總局擬定的《網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為管理暫行辦法》施行，該辦法規(guī)定個人在網(wǎng)上開店必須實名注冊，具備條件的還應(yīng)該辦理工商登記注冊。后來國家工商總局解釋，實名注冊的目的并不是為了對電商征稅。
但是這種政策層面的變化還是引發(fā)了人們對網(wǎng)店征稅的擔(dān)憂。開網(wǎng)店門檻低，手續(xù)便捷，被許多人視為就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的一個渠道，甚至一些殘疾人士也在其中找到了謀生之道。因此，很多人認為，過早征稅不僅不利于電子商務(wù)的發(fā)展，而且也會阻礙青年人的就業(yè)與創(chuàng)業(yè)。
中國社科院信息化研究中心秘書長姜奇平認為，政府不應(yīng)該過早對網(wǎng)店征稅，因為過早征稅“就像是在蚊子大腿上找肉吃”。
中國科學(xué)院研究生院博導(dǎo)呂本富曾提出“三不原則”，網(wǎng)絡(luò)零售產(chǎn)業(yè)規(guī)模占整個零售業(yè)5%以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售的就業(yè)人數(shù)在500萬人以下時，政府不要管；網(wǎng)絡(luò)零售年收入在5萬元以下的就業(yè)人員，政府也不要管。
2012年12月，阿里巴巴旗下的淘寶和天貓交易額過萬億元，相當(dāng)于全國社會消費品零售總額的5.4%，直接間接就業(yè)人員超過1000萬人。全國網(wǎng)絡(luò)交易將是一個更為龐大的數(shù)字。對這樣一個日益壯大的行業(yè)該采取怎樣的稅收政策？對發(fā)展較好，達到一定規(guī)模的采取C2C模式的網(wǎng)店，是不是該征稅？
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