淺綠的沱江水難得平靜，吊腳樓的影子孤獨倒著，鳳凰似乎重回到了沈從文的邊城。
這個被新西蘭著名作家路易·艾黎贊為“中國最美小城”的地方，正在陷入一個利益博弈僵局。一張148元的門票，引爆外界的熱議，讓游客數(shù)量銳減，也攪動了當?shù)馗鞣嚼娓窬帧?BR>
十多天前的清明節(jié)，3.16萬人次涌進鳳凰，比去年的這一天多了70%，游客數(shù)量創(chuàng)下同期歷史最高紀錄——多數(shù)游客想趕在收費之前，享受最后的免費。
理財周報記者在鳳凰當?shù)亓私獾剑?48元門票之下，是鳳凰縣政府、鳳凰古城文化旅游投資有限公司(以下簡稱“鳳凰古城公司”)、南華山公司三方的利益博弈。
處在風口浪尖上的鳳凰古城公司董事長葉文智，其背后是一群低調(diào)的億萬富豪，其中一個是高科技公司高德軟件大股東侯軍。他同時還是張家界黃龍洞、邵陽崀山的幕后老板，湖南省很多優(yōu)質(zhì)旅游資源都在其掌握中。
鳳凰古城公司另一名股東是湖南有阿集團實際控制人胡子敬，與他并列的還有幾家湖南當?shù)氐纳鲜泄韭∑礁呖啤⑿氯A聯(lián)等。越來越多的商人和資本被引入邊城，有消息說，葉文智正在運作大漢集團傅勝龍成為他的又一個合作伙伴。
這些湖南本地的知名富豪們?yōu)橹餐哪繕俗叩揭黄饋砹耍簩ⅧP凰古城公司運作上市。
“鳳凰，多少人假借愛你之名，謀一己之利。”一名鳳凰當?shù)厝藢?a href="http://www.fswenwen.com/touzilicai/" target="_blank">理財周報記者感慨。
門票動了誰的奶酪
4月10日之后，鳳凰的游人明顯減少了。街上空蕩蕩的，有些購物小巷，一眼望過去只有遠處一兩個人在走動。大部分商鋪開著，走進去卻看不見客人，只有店主無精打采在發(fā)呆、看電視、打牌。
大部分依附古城運轉(zhuǎn)的行業(yè)都受到影響，家庭旅館、商鋪、無證導游及沱江河下游農(nóng)家船、出租車，這些以接待散客為主的人生意沖到的沖擊最大。
“如果情況繼續(xù)惡化下去，我還是會去示威游行。以往這個季節(jié)，這里都是人擠人。但現(xiàn)在，空曠得可以騎馬。”在鳳凰古城東門城墻腳，一個扛著小黃旗的導游無奈地對記者說。幾天前，他參與了游行罷工。
流浪歌手阿明，決定離開他呆了三年的鳳凰，“去更自由的地方。”4月11日，阿明參與了大規(guī)模群眾活動，被公安帶離現(xiàn)場。
因為門票中包含“沱江泛舟”項目，景區(qū)管理公司的船停靠在沱江上游，主要拉散客的農(nóng)家船都被趕到200米以外沒什么人的下游，船的數(shù)量也從原來的200艘減少到168艘。
一位船家告訴理財周報記者，他過去一天能拉到七十個左右客人，“現(xiàn)在三天，我只拉到兩個人”。
同樣不好過的有私人客棧老板，高鋪租與稅費是頭上懸著的利劍。一個老板娘說，“租金1萬，交稅幾千塊，每天平均要賺600塊，當月才不會虧”。
老板娘的客棧在古城內(nèi)，沿江且臨近古城入口，以前這種地段是黃金位置，現(xiàn)在游客卻要繞著走了，“因為你在古城內(nèi)，進來要買門票，同樣價位當
然不如住外面”。老板娘這些年用心經(jīng)營的老客戶們正在流失，過去客棧每天一般能有6間房的訂單，目前客棧只有一兩間住人。
商鋪當然也是生意慘淡，服務員都在閑著聊天和玩電腦。一個做民族服裝生意的年輕小伙，摸著臉頰說“我們都面黃肌瘦了”。
統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，鳳凰縣2012年實際接待游客數(shù)量為230萬人左右(690萬人次)，其中130萬人是團隊游，100萬人是散客。今年4月10日到13日，游客人數(shù)僅為去年同期的38%；三天內(nèi)，散客的票只賣了200張，而往年周末散客都要在8000人左右。
據(jù)不完全統(tǒng)計，依附于古城散客利益鏈條上的導游、店鋪、農(nóng)家船、旅館經(jīng)營者等，人數(shù)在大概在400-700之間，如果鳳凰目前這種散客數(shù)量急劇下降的局面不改變的話，他們的生活顯然將受到嚴重影響。
148元票價的經(jīng)濟賬
在鳳凰縣提供給理財周報記者的一份材料上，有一段縣委書記顏長文的話：“我們也是見過世面的，早就知道會出這么大的事，所以我9號那天部署的時候，我非常激動，我流了眼淚。我知道，要做成這事非常艱難。”
從顏長文的話可以看出，鳳凰縣方面是推出148元門票的最大動力，而他們從其中得到的也是最多。
景區(qū)統(tǒng)一門票是當?shù)卣嗄陙淼脑竿?012年之前，有國道穿城而過導致無法執(zhí)行，直到2012年國慶節(jié)前，高速通車，收費事宜才開始籌備。
今年4月10日，鳳凰縣政府正式啟動景區(qū)統(tǒng)一收費，鳳凰古城、南華山、鄉(xiāng)村游三塊景區(qū)被打包，門票售價148元。
同一天，“鳳凰古城景區(qū)管理服務公司(以下簡稱‘景區(qū)管理公司’)”宣布成立，負責門票銷售，縣政府獨資的銘城公司占股49%，而鳳凰古城公司占股51%。網(wǎng)絡上有消息稱銘城公司是以土地入股，但鳳凰縣予以否認，稱銘城公司是以現(xiàn)金入股，但具體出資數(shù)額并未透露。
景區(qū)管理公司設在縣政府旁邊的青山如是樓二樓，目前還在裝修，僅管理處和財務處兩家辦公室有幾個人辦公。
在148元中，景區(qū)管理公司要先拿2%的銷售提成，也就是縣政府的銘城公司得到1%，1.48元；然后縣政府要收走33元“兩費一金”(資源有償使用費15元、旅游宣傳促銷費7元、價格調(diào)節(jié)基金11元)；剩下的錢由3家景區(qū)按比例分配：鳳凰古城公司65%，南華山和鄉(xiāng)村游各17.5%。
鄉(xiāng)村游同樣是銘城公司全資的產(chǎn)業(yè)，也就是說這一塊的19元也歸縣政府所有，這樣縣政府從148元中一共直接獲得了53元。另外各家的門票銷售收入還要繳納4種稅費(營業(yè)稅、城市維護建設稅、教育附加費、地方教育附加)，企業(yè)利潤則要繳納所得稅，林林總總之下鳳凰縣在門票銷售中大概占到了近半份額。
雖然收入的絕對數(shù)字沒有鳳凰古城公司多，但鳳凰古城公司由多家股東組成，可以說鳳凰縣方面就是門票銷售的最大利益方。另外在2012年前，鳳凰縣已經(jīng)把古城景點“賣”過一次：當年10月，黃龍洞投資股份有限公司(下稱“黃龍洞公司”)以8.33億的價格，獲得鳳凰縣八大景點50年經(jīng)營權。黃龍洞公司再與隆平高科、新華聯(lián)等四家湖南上市公司合資成立鳳凰古城公司，并將這8大景區(qū)經(jīng)營權放至其中。
將經(jīng)營權已經(jīng)售出的景點再次打包賣門票，提取其中近半收入，鳳凰縣方面推出的景區(qū)統(tǒng)一門票，有侵害鳳凰古城公司利益的嫌疑。
至于推出統(tǒng)一門票的理由與依據(jù)，鳳凰縣方面給出了長篇大論，理財周報記者將其歸納為交通擁堵、維護管理成本高、市場混亂無序、惡性競爭等問題。
“這對鳳凰歷屆政府都是一個頭疼的難題，但沒有一屆政府解決好這些問題。現(xiàn)在鳳凰縣政府面臨著巨大壓力，不解決這些問題可能就會在他們手中爆發(fā)。”鳳凰縣一名不愿透露姓名的人大代表告訴理財周報記者，“要解決這些問題都必須花錢，但縣政府目前財政緊張。”
營銷大師葉文智 在鳳凰，幾乎沒有人不知道鳳凰古城公司。鳳凰古城公司官網(wǎng)顯示，其注冊資本3000萬，注冊地在湘西州鳳凰縣沱江鎮(zhèn)，法定代表人和董事長都是葉文智。
葉文智是長沙人，在旅游行業(yè)以及湖南省，知名度非常高，是打造湖南張家界、鳳凰兩大景區(qū)品牌的關鍵人物。
他今年48歲，16歲時考上湖南師范學院(現(xiàn)湖南師大)中文系。畢業(yè)后，葉文智踏入商界。但畢業(yè)后長達十年時間里，葉文智混得不太如意。他嘗試過很多生意，鼓搗過攝影器材，涉足過通用航空，曾經(jīng)賺得盆滿缽滿，也曾虧得血本無歸。
葉文智在涉足旅游業(yè)后，終于找到了自己發(fā)揮的舞臺。1998年，他為張家界景區(qū)黃龍洞的標志景點“定海神針”投保億元，結(jié)果大批游客蜂擁而來，都要看看這塊“價值上億”的石頭。1999年，葉文智策劃了“穿越天門”張家界世界特技飛行大獎賽，9個國家的11名世界級特技飛行員穿越天門山洞，讓張家界一舉成名，也打響了葉文智旅游營銷大師的名號。
鳳凰如今的名氣也跟葉文智有很大關系。當?shù)匾粋�小企業(yè)主這樣評價葉文智對鳳凰的作用：“從我自己角度來講，古城就是個城嘛，古城以前不是景區(qū)，但通過葉文智的包裝和策劃、通過古城景點的亮化工程，通過石板路，它就變成了景區(qū)。”
“葉文智現(xiàn)在對鳳凰政府應該很是失望，但又不得不妥協(xié)。本來12年前，政府已經(jīng)把50年經(jīng)營權轉(zhuǎn)讓給了鳳凰古城公司。這一次，葉文智又被要求和政府、南華山公司綁在一起分門票提成。”前述鳳凰縣人大代表告訴理財周報記者。
“在鳳凰，很多人對葉文智的評價很矛盾。一方面確實感激他把鳳凰的旅游發(fā)展起來了。但另一面其人非常傲慢自負，個性張揚，常常擺出一副‘我養(yǎng)活了鳳凰人’的架子。”鳳凰縣一名不愿意透露姓名的政府人士對理財周報記者抱怨。
對鳳凰縣政府，葉文智也曾口出狂言，“文物保護沒錢也是白搭，我捏著鳳凰城的七寸。”
為了配合門票新規(guī)，鳳凰古城公司開始大量招聘。據(jù)鳳凰古城公司一名中層透露，“葉總很少到鳳凰，日常事務主要由總經(jīng)理戴成桂打理。”戴成桂是鳳凰本地人，是鳳凰古城公司具體執(zhí)行人。
“戴成桂跟葉文智做事很長時間了。其間，葉總還換過四個總經(jīng)理，最終還是請回了戴成桂。戴剛開始猶豫了很久，還是回來了，這次回來的目標是鳳凰古城公司上市。”一名鳳凰古城公司內(nèi)部人士告知理財周報記者。
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