國家外匯管理局溫州市中心支局的相關(guān)人士表示，溫州資本經(jīng)過地下渠道流到海外已經(jīng)是不爭的事實，此次試點就是想把個人境外直接投資合法化，從地下變成陽光，也可以阻擊海外熱錢的流入。
2011年1月7日，溫州市對外經(jīng)濟貿(mào)易局在其官方網(wǎng)站高調(diào)公布《溫州市個人境外直接投資試點方案》，這標志著溫州成為國內(nèi)第一個允許個人境外直接投資的城市。
溫州此舉立即吸引了全世界的目光，海內(nèi)外媒體紛紛報道此事，外界認為，試點或?qū)闇刂輸?shù)千億民間資本找到一條新的合法的投資渠道，這也符合中國企業(yè)走出去的大戰(zhàn)略。溫州多位本土經(jīng)濟學(xué)家也在各個場合高調(diào)表示，此次試點意味著溫州企業(yè)轉(zhuǎn)型升級有一個新的空間。
正當(dāng)外界充滿期待時，近日，知情人士告訴本刊記者，溫州此次個人境外直接投資試點已經(jīng)暫緩。
試點已經(jīng)暫緩
回顧這場試點，從1月7日起，其時間不到半月。知情人士告訴《瞭望東方周刊》，在國內(nèi)外媒體報道溫州試點后，國家外匯管理局曾打電話到浙江和溫州的外匯管理局，表示此方案未經(jīng)國家外匯管理局批準，并要求溫州方面不得宣傳，低調(diào)處理。
該知情人士同時還透露，為保險起見，浙江方面冷處理此事，個人境外直接投資試點工作已內(nèi)部叫停。“到目前，也沒有個人來申請境外投資的項目。如果有來申請，相關(guān)單位也會勸個人暫緩辦理手續(xù)，一切要等上面的意思�！�
資金出國，先有項目，再進行換匯投資，如果外匯管理局關(guān)住閘門，此項試點無疑是遭遇冰封。
溫州市外經(jīng)貿(mào)局是這次試點方案的公布方，亦是個人境外直接投資項目的審批機構(gòu)，溫州市外經(jīng)貿(mào)局外經(jīng)處處長周小平向本刊記者承認，此次溫州為試點，確實未經(jīng)過國家外匯管理局的批準。
但是，溫州此次試點也并非沒有法律依據(jù)。
作為試點方案的制定者，周小平說，溫州此次試點的依據(jù)是2008年8月5日施行的《中華人民共和國外匯管理條例》第十七條：“境內(nèi)機構(gòu)、境內(nèi)個人向境外直接投資或者從事境外有價證券、衍生產(chǎn)品發(fā)行、交易，應(yīng)當(dāng)按照國務(wù)院外匯管理部門的規(guī)定辦理登記。國家規(guī)定需要事先經(jīng)有關(guān)主管部門批準或者備案的，應(yīng)當(dāng)在外匯登記前辦理批準或者備案手續(xù)�！�
“外匯管理條例只說是到有關(guān)管理部門辦理登記，經(jīng)過有關(guān)主管部門批準或者備案，但是沒有規(guī)定是哪一級的主管部門，溫州此次試點，打的就是一個擦邊球。”周小平表示。
該知情人士透露，溫州的試點意味著外匯管理權(quán)下放到地級市，引起國家外匯管理局有關(guān)部門的異議，目前浙江省一級主管部門正與國家外匯管理局溝通，在未獲得上級支持前，試點暫緩。
實際上，對于此次試點，溫州方面早就留下后路。周小平表示，此次方案是試點方案，如果不成功，就可以取消，并不會有太大的影響。
盡管如此，在接受本刊記者采訪時，周小平還是一再闡述試點的意義，他認為，試點將溫州“走出去”戰(zhàn)略又向前推進了一步，溫州資本的內(nèi)外互動得以實現(xiàn)，對外投資主體更趨多元化，個人境外直接投資也更加便利和規(guī)范。
周小平說：“至少通過試點，我們知道每年到底有多少資金通過個人流出境外，也可以知道這些資金流向哪些地區(qū)、哪些產(chǎn)業(yè)。”
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