日前，人社部向各省（市、區(qū)）發(fā)出《關(guān)于印發(fā)〈2013年失業(yè)保險工作要點(diǎn)〉的函》（以下簡稱《工作要點(diǎn)》），指出各地應(yīng)加快修訂失業(yè)保險條例，提高失業(yè)保險金待遇水平，并要求提高失業(yè)保險金統(tǒng)籌層次，由縣市向省級推進(jìn)。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者注意到，與醫(yī)療、養(yǎng)老等相比，失業(yè)保險條例的修改明顯走在后面。
失業(yè)保險的主要作用之一是保障失業(yè)人員失業(yè)期間的基本生活，但失業(yè)保險金近年來卻逐漸與物價、最低工資等脫鉤。首都經(jīng)貿(mào)大學(xué)勞動經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授呂學(xué)靜在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者采訪時表示，失業(yè)保險金開始是按照最低工資的一定百分比發(fā)放的，但現(xiàn)在已經(jīng)和最低工資脫鉤了。目前的保障水平是過低了，應(yīng)該提高。
與基本養(yǎng)老金類似，我國失業(yè)保險金一直是地方統(tǒng)籌，統(tǒng)籌層次較低，并不利于失業(yè)保險基金的統(tǒng)一管理。呂學(xué)靜告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“現(xiàn)在最好是能把下面的往上統(tǒng)一，我覺得統(tǒng)籌只是停留在縣一級，在失業(yè)保險基金使用和監(jiān)督上有隨意性。”
《工作要點(diǎn)》提出，提高失業(yè)保險基金統(tǒng)籌層次，積極推動縣級統(tǒng)籌地區(qū)實(shí)行市級統(tǒng)籌，實(shí)行市級統(tǒng)籌地區(qū)繼續(xù)鞏固完善，逐步向省級統(tǒng)籌推進(jìn)。尚未實(shí)行省級統(tǒng)籌的地區(qū)要進(jìn)一步完善省級調(diào)劑金制度，加大基金調(diào)劑力度，解決區(qū)域內(nèi)基金收支和結(jié)余不平衡問題。
社科院世界社保研究中心研究員蘇衛(wèi)東告訴 《每日經(jīng)濟(jì)新聞》記者：“提高失業(yè)保險基金的統(tǒng)籌層次，資金可以統(tǒng)一運(yùn)營管理，甚至不排除做一些市場化的投資，提高收益率。”
對此呂學(xué)靜認(rèn)為，提高失業(yè)保險的統(tǒng)籌層次是有必要的，但是各地發(fā)展不平衡，繳費(fèi)水平、繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等不一樣，做到省級統(tǒng)籌就可以了，沒必要像基本養(yǎng)老保險一樣需要全國統(tǒng)籌。
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