對微型企業(yè)要多一點(diǎn)關(guān)愛和呵護(hù)
采訪中記者了解到，雖然重慶市政府以及牽頭負(fù)責(zé)微企扶持工作的工商部門對微企發(fā)展投入了大量的財力和精力，重慶微企的創(chuàng)業(yè)和生存狀況也有了明顯改觀。但一個不容忽視的事實(shí)是，微企在當(dāng)?shù)氐纳媾c發(fā)展依然面臨多種的尷尬與無奈，而這種狀況，一方面是由于觀念問題，另一方面則是由于制度問題。
在觀念方面，有些區(qū)縣地方和職能部門對財政扶持微型企業(yè)有不同看法。有的地方領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為在任期內(nèi)抓幾個大項(xiàng)目才是政績。有的職能部門對微型企業(yè)存活率信心不足，認(rèn)為微型企業(yè)抵御風(fēng)險能力差，市場競爭力不強(qiáng)，擔(dān)心財政資金“打水漂”。有的認(rèn)為微型企業(yè)規(guī)模小，稅收回報率低，政府花錢扶持不值得。
同樣由于類似的原因，微型企業(yè)在進(jìn)行融資擔(dān)保等活動時也成了受氣的“小媳婦”。部分銀行基層網(wǎng)點(diǎn)認(rèn)為微型企業(yè)注冊資金少，收益低，占用柜臺資源，增大工作量，以各種理由拖延開戶時間或拒絕為企業(yè)開戶。有的要求微企排隊申請，一般在20天~2個月左右；有的每天只放2個開戶指標(biāo)，創(chuàng)業(yè)者往往天不亮就要去排隊；有的要求微企賬戶每天余額必須在5萬元以上；有的甚至強(qiáng)制收取微企1200元~2500元不等的各類費(fèi)用。另外，盡管重慶市政府明確三峽擔(dān)保公司為微型企業(yè)提供擔(dān)�；�?qū)κ芪袇^(qū)縣擔(dān)保公司提供再擔(dān)保，但由于三峽擔(dān)保公司區(qū)縣分支機(jī)構(gòu)不全，人力資源有限，加之為微型企業(yè)擔(dān)保利潤薄、風(fēng)險大，推進(jìn)此項(xiàng)工作困難重重。特別是受中央金融宏觀調(diào)控政策的影響，微型企業(yè)融資難的問題，嚴(yán)重制約了微型企業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，去年以來全市申請貸款的微型企業(yè)共7683戶，另有一部分也有貸款意向，但截至目前，已辦理貸款的微型企業(yè)僅274戶，貸款金額2418.2萬元。
融資難之外，稅收也成為讓微企業(yè)主“頭疼”的一大難題。重慶爵邦科技有限公司經(jīng)理馬林告訴記者，從個體工商戶“升級”成企業(yè)后，公司給人的印象“正規(guī)了不少”，生意也“好做了不少”，但煩惱也隨之而來，“政府部門的管理也嚴(yán)格了起來，尤其是稅務(wù)部門要求規(guī)范建賬，請人做賬一個月就需要400多元的支出�！贝送�，馬林還擔(dān)心，稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行查賬征收后，自己的稅負(fù)要比個體工商戶時期的核定征收更高。
重慶海聞廣告有限公司的蘭海則介紹說，自去年9月開業(yè)至今，企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)額59.17萬元，上繳營業(yè)稅及企業(yè)所得稅3.7萬元，“由于我們現(xiàn)在資金回籠慢，但是國家各種稅收不能耽誤，公司賬上的金額有時到了連扣稅的錢都沒有的地步，發(fā)展十分艱難�！�
除了擔(dān)心稅負(fù)重、規(guī)范建賬增加成本外，重慶微企業(yè)主對現(xiàn)行的返稅政策也有意見。他們認(rèn)為微型企業(yè)稅收返還只涉及地方財政留存部分，占微型企業(yè)稅負(fù)總額比例小；加之稅收返還審批程序復(fù)雜，申報時間長，扶持微型企業(yè)發(fā)展的效果難以體現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計，今年5月份前，全市共有7871戶微型企業(yè)繳納地方各稅826萬元，但目前僅有黔江、九龍坡、渝北、北碚等9個區(qū)縣的76戶微型企業(yè)實(shí)現(xiàn)返稅9.62萬元。“雖然我申請了2萬多元的稅收返還，但即使一切順利，錢到賬也到明年6月份了。這有些遠(yuǎn)水解不了近渴�！闭劦蕉愂辗颠�審批程序的復(fù)雜和周期的漫長，重慶垣品建筑設(shè)計咨詢有限公司的陳瀟不禁露出苦笑。
事實(shí)上，對于微企的這些難處，稅務(wù)機(jī)關(guān)也看在眼里。重慶市渝中區(qū)國稅局副局長石曉剛表示，我國目前還沒有專門針對微型企業(yè)制定稅收優(yōu)惠政策，在現(xiàn)有政策中，對微型企業(yè)的稅收優(yōu)惠主要體現(xiàn)在企業(yè)所得稅方面，而對眾多利潤微薄甚至虧損的微型企業(yè)來講，增值稅或營業(yè)稅的負(fù)擔(dān)才是實(shí)際的支出。根據(jù)國家稅法規(guī)定，增值稅起征點(diǎn)的適用范圍只限于個人。微型企業(yè)的組織形式有個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)和有限責(zé)任公司，都屬于“企業(yè)”性質(zhì)，即不管銷售額多少，都不能享受起征點(diǎn)優(yōu)惠，這不利于扶持成立初期業(yè)務(wù)量不大的微型企業(yè)由弱變強(qiáng)。此外，雖然現(xiàn)行稅收政策對高新技術(shù)企業(yè)減按15%的稅率計征企業(yè)所得稅，但常因微型企業(yè)成立時人員、資金等方面局限不易獲得相關(guān)高新技術(shù)資質(zhì)認(rèn)證，不能享受政策；而國家稅務(wù)總局扶持中小企業(yè)發(fā)展的8項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策門檻相對較高，微型企業(yè)也很難享受到。
在聶剛和石曉剛等人看來，要解開微型企業(yè)在稅收上的困局，需寄望于國家層面上的制度創(chuàng)新，一是在日常管理中采取更加寬松靈活的方式引導(dǎo)、適應(yīng)微型企業(yè)的經(jīng)營，二是在降低稅負(fù)方面，可借鑒俄羅斯等國外做法，將微型企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的增值稅、企業(yè)所得稅、營業(yè)稅等稅種統(tǒng)一為一個大稅種，對其核定一個較低的綜合征收率進(jìn)行征稅。這樣，在大幅降低微型企業(yè)的納稅遵從成本的同時，也可大幅減少政府部門的管理成本。 本新聞共 3頁,當(dāng)前在第 3頁 1 2 3 想認(rèn)識全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
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