中國高達萬億的政府采購市場,將可能加快對外全面開放的步伐。
近日,本報記者獲悉,按照此前第二輪中美經濟對話達成的初步意向,中方將在世界貿易組織政府采購委員會7月會議前,提交一份“強有力”的政府采購協議修改出價,加快政府采購市場對外開放的談判。目前,這份協議正在緊張修改之中,一旦簽署協議,中國政府采購就必須對外企開放。
“一位知情者告訴記者。此次協議修改較此前申請的版本中有很大變化,包括放開的采購部門、采購價格清單等世貿成員國關心的問題會有所調整。
“各方對我國的政府采購市場覬覦已久,期望值很高,不會容許談判久拖不決,必要時會通過政治途徑向我國施壓,迫使我們做出犧牲,談判將是艱苦的。”一位參與首輪談判的人士告訴記者。
作為WTO為法律框架下的協議之一,《政府采購協定》簡稱GPA,是世界貿易組織的一項諸邊協議,目標是促進成員方開放政府采購市場,擴大國際貿易。但《政府采購協定》并未納入加入WTO必須接受的一攬子協議的范圍之內,一般在后續進行談判。
按照OECD的測算,中央及地方政府采購金額,一般要占到一國國民生產總值的10%-15%,從理論上講,我國的政府采購不會低于這一比例,政府采購的總值可能相當于1萬億人民幣左右。也就是說,政府采購意味著一塊非常巨大的市場,世界上沒有一個供應商會對這塊蛋糕不感興趣。
爭奪市場放開份額
“我國在加入WTO的時候,表示盡快啟動加入GPA的談判,作為GPA成員國的發達國家一直希望發展中國家能夠加入。”中央財經大學教授、政府采購與公共工程研究中心主任曹富國告訴記者。
作為WTO法律框架下的協議之一,GPA的高度開放性和WTO相同,加入也需要和成員國進行一對一的談判,復雜程度幾乎等同于加入WTO談判。
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