據中新網報道，2012年7月6日，海南旅游市場專項整治工作會在海口召開。海南省長助理、省旅游委主任陸志遠在會上怒斥無良導游，同時認為旅游委作為政府職能部門市場監督管理不到位，對此他表示要自我檢討，并坦承自己“不稱職”。
從陸志遠的怒斥中，我們可以看出問題由“無良導游”而起。但導游們為何偏偏在海南就變成屢教不改的“無良”呢？難道是因為“橘生淮南則為橘，生于淮北則為枳”嗎？
同時，我們也高興地看到，陸志遠不僅代表政府自行揭短“監管不到位”，而且勇擔責任地承認自己“不稱職”。
然而，政府監管的短板到底在哪里？如何才能從根源上徹底杜絕“無良導游”的滋生？又如何將“無良導游”教育和規范成受人喜愛的好導游？
對此，本報將推出海南旅游系列報道，全面揭示海南發展旅游業過程中存在的各種問題，進一步剖析“零團費”、“負團費”、“黑導游”、“黑旅行社”產生的深層次原因，探究海南離國際旅游島還有多遠？政府監管的著力點又在哪里？
本報記者 黃貴耕 高煜榮報道
2012年春節期間，島城海南突然“聲名鵲起”。然而讓這個國際旅游島名聲遠揚的，并不是那里獨特的熱帶風情和風景，更多的則是景區、餐館宰客、導游甩客、強制購物等惡劣事件造成的不良影響。
一波未平一波又起，隨后，三亞市委市政府一則旅游案件零投訴的《聲明》，更將這個旅游大省推上了輿論的風口浪尖。
海南旅游宰客現象由來已久，也屢見報端，當地政府也多次表態要下狠心整頓。但是，種種跡象表明政府整治的收效甚微，其根源到底是什么？
日前，《中國產經新聞》記者通過參團旅游，不僅親身體驗到低價旅游團背后的“高消費”內幕，而且親耳聆聽到“宰客導游”及“宰客旅行社”面臨的生存困境與無奈。
海南旅游 斗智斗勇為防“宰”
有人調侃，“天涯海角美如畫，海南宰客名天下”。海南得天獨厚的風景與地理位置，原本是旅游者向往的天堂，卻因為屢屢傳出“天價”宰客的新聞，讓眾多旅游者既愛又恨，甚至望而卻步。如今，去海南旅游已經成為了很多網友擔心的旅程，甚至有網友專門制定了海南旅游防宰攻略以供游客自衛，旅游由一件身心放松的愜意之事，變成了一場需要斗智斗勇競技之旅，實在有一種有苦難言的苦澀。
海南資深導游鄔敬民在接受《河北青年報》記者采訪時說，從導游的角度來說，他最有發言權，“五天四晚，團價在1000元以下都不夠成本，有的甚至零團費。”天下沒有免費的宴席，“不讓你花錢怎么行？”在海南，行業內有句黑話叫“填坑”。“‘一米坑’就是每個游客導游要賠100元，也就是說他必須想辦法掙出100元才保本。”鄔敬民說，“現在甚至有很多‘十米坑’，導游壓力大，不玩兒命宰你才怪。”
不管旅行社、景點還是飯店，招攬客源是首要任務，然后再各施其能讓游客掏腰包，于是，其中便形成了錯綜復雜的利益鏈條。
“眼里只有錢，就會帶著太多的偽善。”鄔敬民說，“游客可能覺得，導游都很客氣，嘴甜，一見面就拉家常，甚至講些葷段子拉近距離，服務也很到位。可對有些導游來說，這都是鋪墊，真正到了宰游客的時候，那真是往死里整。”按照鄔敬民的意思，市場潛規則已經形成，導游也身不由己。
2012年2月2日，據《河北青年報》報道稱，回扣，是談論三亞旅游避不開的字眼。在三亞旅游圈，幾乎每個從業者對能從每個景點、旅社和飯店拿到多少回扣門兒清，其中價格的空間，足以讓外人咋舌。“比如新開發的一個景點，政府定價是每人128元，底價你知道是多少？10塊錢！”“景點賺錢的辦法就是一些附加項目，誘惑或逼著你花錢，更多的是購物。”
海南旅游宰客到底如何？經過一年的整治，海南的旅游市場是否有所改觀？本報記者于2013年1月12日、13日親歷兩天一晚海南島內游。
為了慎重起見，記者在報名參團之前先在海口市街頭咨詢了三四家掛牌旅行社，各旅行社兩天一晚三亞游報出的價格從240至260元不等。
隨后，在當地居民的指引下，記者又專程趕到海口市的萬綠園門口，剛剛走下過街天橋，便有成群的“旅行社”工作人員圍上來發傳單，不到10分鐘，記者手中已經被塞了厚厚一沓旅游傳單，記者細看這些傳單，雖然參觀順序略有差別，但景點基本雷同，對于三亞兩天一晚游的報價也相差不多，基本上分成三個價位：特價團100元、純玩團200元、豪華團400元。
回到賓館后，記者通過電話與自稱是海南省中國旅行社散客部業務主管的李姓工作人員取得了聯系，該工作人員稱，她們提供上門服務，并以旅行社離賓館距離遠婉拒了記者上門簽約的要求，親自上門與記者簽訂了一份《協議書》，協議書規定，兩天一晚純玩游費用200元每人，包含三星級酒店住宿、優秀中文導游服務，豪華空調旅游大巴車，八菜一湯三頓正餐、一頓早餐 ，此外，還包括旅游意外保險一份。
第二天一早，旅游公司的大巴車自海口市到文昌市再到瓊海一路接人，直至中午11點左右才湊夠一車34個游客，但是一路上導游介紹的并不是當地的風土人情和旅游特色，而是抱怨這一車來自海南本土的游客購買力低，他這趟可能會虧本。
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