“的確是有這樣一個粗的匡算框架，但可能沒有10萬億元那么多，而且可以明確的是，政府出的資金也就是5%~15%，主要是以此帶動社會資金。”
上周，有海外媒體報道稱，未來五年，中國政府將出資10萬億元人民幣或1.5萬億美元，發(fā)展戰(zhàn)略新興產業(yè)。這在市場引起軒然大波。
所謂“戰(zhàn)略新興產業(yè)”，是今年8月份國務院確定的節(jié)能環(huán)保、新一代信息技術、生物、高端裝備制造、新能源、新材料、新能源汽車等七大產業(yè)。目前中國政府正在制定《戰(zhàn)略性新興產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，這是中國“十二五”規(guī)劃的一個“子規(guī)劃”。
一位參與該規(guī)劃起草的人士對《第一財經日報》透露，該規(guī)劃大約要到明年“兩會”之前正式定稿公布。目前市場傳言的10萬億元投資規(guī)模，還不明確是否最終會寫入產業(yè)發(fā)展規(guī)劃之中，對于是否設立一個這樣的投資總額目標還有爭議。實際上更為重要的是，對戰(zhàn)略新興產業(yè)的支持，將不是簡單的政府投資支持，而是包含一攬子政策框架。
多大規(guī)模資金支持？
“這個匡算類似于此次政府應對金融危機的‘4萬億’計劃。”前述參與規(guī)劃起草的人士對本報記者解釋。
他說，所謂4萬億計劃，真正由中央政府投資的規(guī)模和比例，只有1.18萬億元，不足30%。其余都是地方政府、國有企業(yè)、民營企業(yè)等的參與，包括金融機構的信貸支持。此次戰(zhàn)略新興產業(yè)的資金匡算，也是按照這種模式――“中央政府投資規(guī)模會有多少，帶動多少社會資金”，做一個匡算。
這位人士尤其強調，目前市場傳言的1.5萬億美元或10萬億元人民幣匡算，還沒有最終明確，而且最后定稿的規(guī)劃里，是否明確出現(xiàn)這樣一個累計投資目標，都還有爭論。
實際上，對于戰(zhàn)略新興產業(yè)的發(fā)展目標，目前牽頭制定規(guī)劃的發(fā)改委已經提出了一個“三步走”目標：第一階段，到2015年，戰(zhàn)略新興產業(yè)增加值占國內生產總值的比重達到8%左右；第二階段，到2020年，比重達到15%左右；第三階段，到2030年，戰(zhàn)略新興產業(yè)的整體創(chuàng)新能力和產業(yè)發(fā)展水平達到世界先進水平。
資金怎樣支持？
對于中央投資資金支持的具體方式，這位人士透露，會是一種政策和資金投資方式組合，而不是簡單的政府資金投資。
“對于類似于大飛機公司這種模式，也有人建議，比如在半導體芯片領域成立這種大公司。但這種屬于個別領域，不適合推廣，大飛機項目也有其特殊性。”這位人士透露，目前可以明確的資金支持方式有兩種。
一是由發(fā)改委主管的，有一個支持基金，如果企業(yè)在科技上有突破，進行大規(guī)模生產，符合條件的企業(yè)可以提出申請，國家進行投入。這筆基金的規(guī)模會放大。
二是由工信部主管的，有一個企業(yè)技術改造基金，企業(yè)在戰(zhàn)略新興產業(yè)領域，增加或改造設備，可以向這里提出申請，支持技術改造。這種基金的規(guī)模也會擴大。
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