不到兩年時間，山西省河曲縣沙泉鄉(xiāng)李家溝村的村民人均收入由2300元提高到3800元。最近一次村兩委選舉會上，入村創(chuàng)業(yè)兩年的大學(xué)生村官賈晉杰以全票當(dāng)選為李家溝村黨支部書記、村委會主任。
在河曲縣，全縣已有60名大學(xué)生村官像小賈一樣，憑借超高的群眾認(rèn)可度，走上了農(nóng)村、社區(qū)、非公有制企業(yè)的“一把手”崗位，約占現(xiàn)有大學(xué)生村官總數(shù)的41%。
很多人不明白，年輕的“一把手”們?nèi)绾卧诨鶎愚r(nóng)村成長起來？大學(xué)生村官“一把手”們究竟是怎樣煉成的？
“一把手”工程大膽起用村官新人
在河曲縣委組織部，培養(yǎng)大學(xué)生村官的工作被冠以“一把手”工程的名稱。具體實踐中，組織部門以“兩式化管理、互動式培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)年競賽、班主任行動”的“四步培養(yǎng)法”來培養(yǎng)大學(xué)生村官。
一些急難險重的任務(wù)被刻意派給了初出茅廬的大學(xué)生村官們。任務(wù)完成得好，就有可能從普通村官“晉升”為“黨員村官”，再進一步，可以從“黨員村官”變成“村兩委骨干”，最后成為村里的“一把手”。
單寨鄉(xiāng)胡家坪村的大學(xué)生村官楊瑞東就是這樣一步一步順著組織部門設(shè)計好的路線“爬上來”的。從“黨員村官”成長為“村兩委骨干”，著實讓他費了不少勁兒。
那一年，單寨鄉(xiāng)要在全鄉(xiāng)推廣種植脫毒馬鈴薯，但工作卻始終開展不起來。老百姓誰都不愿帶頭種植新品種，都怕?lián)L(fēng)險。
村官小楊因為參加過縣委組織部辦的脫毒馬鈴薯種植培訓(xùn)班，首當(dāng)其沖地成為鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)心中最理想的“開路人”。任務(wù)壓下來，小楊硬著頭皮帶頭試種。
憑借豐富的種植知識，他試種的兩畝馬鈴薯獲得畝產(chǎn)2000多公斤的“驕人戰(zhàn)績”，這一產(chǎn)量，較老品種馬鈴薯翻了一番。第二年，僅小楊所在的胡家坪村就推廣種植了400余畝脫毒馬鈴薯，每畝增加收入3000余元。與此同時，小楊也被村民選為村委會副主任。
資料顯示，2007年至今，河曲縣已有167名大學(xué)生村官像小楊一樣被選拔為村兩委主要干部。
從“村兩委骨干”到“一把手”，大學(xué)生村官王志剛走過的路可謂“艱辛”。他曾為了索要28萬元承包費進過煤礦、找過領(lǐng)導(dǎo)、吃過閉門羹、被人翻白眼，吃了不少苦。
這28萬元承包費曾像一座大山似的壓在年輕人的肩頭。“先進村看看，不行就撤出來。”這是王志剛上任前，沙坪鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)給他的“鼓勵”。
小王即將赴任的前麻地溝村當(dāng)時正處于“癱瘓”狀態(tài)，幾任村干部都因交代不清楚村里一家煤礦上交村集體的28萬元承包費去向，相繼被村民趕下臺。剛剛上任的半年多里，鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)為他捏著一把汗，村民們用質(zhì)疑的眼光盯著他。
然而，正是這個被大伙兒一致“不看好”的大學(xué)生，不僅憑智慧、辛苦追回了28萬元承包費，還用“四議兩公開”的工作方法，對這筆資金予以合理分配，把全縣有名的“告狀村”變成“和諧穩(wěn)定村”。第二年，他全票當(dāng)選為村黨支部書記、村委會主任，后又高票獲得連任。
“民情日記”確保村官到村率98%
最新出版的2011年《中國大學(xué)生村官發(fā)展報告》顯示，全國大學(xué)生村官中有23%的人被長期借調(diào)到鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）而不在村里工作，逾三成的大學(xué)生村官每周在村工作3天以下，只有16.6%的大學(xué)生村官每周7天均在村里。
而在河曲縣，大學(xué)生村官的到崗率高達(dá)98%。拴住大學(xué)生村官心的，是一套落實具體的“民情日記”制度。
“如果長期不到崗，身子懸在‘空中’，怎么能接上地氣？”河曲縣委組織部工作人員介紹，設(shè)計“民情日記”制度的初衷就是為了培養(yǎng)好、使用好大學(xué)生村官。
每年年初，河曲縣大學(xué)生村官管理辦公室會給每一名村官配發(fā)一本統(tǒng)一印制的“民情日記”，要求他們把每天的生活、工作情況記錄在上面，每篇日記都要有當(dāng)天、大學(xué)生村官所在村領(lǐng)導(dǎo)的簽字證明。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委分管領(lǐng)導(dǎo)每月檢查一次日記，然后把大學(xué)生村官的到崗、工作情況上報縣委組織部，作為發(fā)放當(dāng)月工資的主要依據(jù)；縣委組織部每季調(diào)閱審讀一次“民情日記”，作為年終評比的主要依據(jù)；年終，縣村官辦還要進行匯總評比，結(jié)果作為考核、獎勵、選拔的依據(jù)。
有人會說，只要大學(xué)生村官“擺平”村領(lǐng)導(dǎo)，是否在村也就無從查起了。對此，河曲縣委組織部村官科科長楊牡江透露，縣委組織部會經(jīng)常撥打村官所在村的固定電話，或派專人暗訪，弄虛作假者將會受到重罰。
大學(xué)生村官張宇的工作地點在“河曲的西藏”——全縣最南端的趙家溝鄉(xiāng)閣老殿村。這里地處偏僻、群山環(huán)抱，全縣海拔最高的翠峰山就坐落在這里，生活條件相對落后。
即便如此，張宇每月至少也要在村里住上20多天。有一次，父母托人給他介紹對象，對方等了10多天也沒見到他的人影。
原來那幾天雨水多，墑情好，他正在承包的100畝地里，忙著搶種土豆、糜子、谷子等新品種，“鄉(xiāng)里讓我當(dāng)示范戶，我種的糧食，可是全鄉(xiāng)老百姓的希望啊！”
單寨鄉(xiāng)單寨村主任助理付霞從小在城里長大、在省城上大學(xué)，她怎么也想象不到村里的條件竟如此艱苦。
在“民情日記”里，她寫道：“艱苦的環(huán)境，陌生的人群，遠(yuǎn)離親人和朋友的孤單，下鄉(xiāng)有路沒有車，天天就憑兩條腿……，對我確實是不小的考驗。但是，一本‘民情日記’還是逼著我挺過來了。”
其實，在河曲縣更多大學(xué)生村官眼中，“民情日記”既是嚴(yán)格約束，更是溫暖關(guān)愛。縣委組織部通過“民情日記”還能及時發(fā)現(xiàn)他們遇到的困難。“大學(xué)生村干部之家”就是“民情日記”制度的“衍生產(chǎn)品”。
“大學(xué)生村干部之家”投資5萬余元購書2000余冊，建立“智慧書屋”，供大學(xué)生村官閱讀；每月開辦一期“智慧講堂”，讓組工、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和農(nóng)村“雙強”干部，談如何融入農(nóng)村、融入農(nóng)民、融入社會；編印《智慧手冊》，刊發(fā)大學(xué)生村官的“智慧成果”，搭建“智慧型村官”的平臺。
縣委組織部還在辦公經(jīng)費緊張的情況下，為每位大學(xué)生村干部購買了集收音、錄音、MP3播放、U盤等功能于一體的學(xué)習(xí)用品和電壓力鍋等生活用品；全縣90%大學(xué)生村干部所在村都新建了活動場所，配置了電視、電腦等全新的辦公用品。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委也在努力為大學(xué)生村官排憂解難。有的鄉(xiāng)政府專門設(shè)立了大學(xué)生村干部活動中心，購置了體育活動、文化娛樂等器材；有的鄉(xiāng)政府購買了通勤車，接送大學(xué)生村干部上下班；有的鄉(xiāng)建成“大學(xué)生村干部公寓”，基本解除了他們的后顧之憂。
立體式幫扶培育“一把手”
一項調(diào)研數(shù)據(jù)顯示，大學(xué)生村官在村創(chuàng)業(yè)，最大的阻力來自以下幾個方面：46.9%的人“缺乏資金”，依次是“沒有技術(shù)”、“鼓勵及相關(guān)優(yōu)惠政策還不夠”、“具體資源和環(huán)境限制”、“缺乏有效的項目”、“信心和勇氣不足”等。
河曲縣委常委、組織部長王志榮始終關(guān)注大學(xué)生村官成長的“最后一公里”問題，“不能讓大學(xué)生村官的成長，擱淺在政策、資金、技術(shù)、項目的‘最后一公里’處，一定要竭盡全力為他們干事創(chuàng)業(yè)大開綠燈。”
一個立體式幫扶大學(xué)生村官的行動全面展開。
資金方面，河曲縣出資 300萬元，建立了大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)保障資金；民營企業(yè)家出資100萬元，設(shè)立了大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)獎勵資金。
劉家塔鎮(zhèn)樹兒梁村的大學(xué)生村官李春就是受益者。黃河鯉魚是樹兒梁村的名產(chǎn)，且十分稀缺，每斤價格在40元左右。李春與其他6名大學(xué)生村官打算合伙創(chuàng)業(yè)養(yǎng)殖鯉魚，眼看著賺錢的買賣馬上就要拉開大幕，7個人掏盡口袋卻只湊了12萬元，還有10萬元缺口。
縣委組織部得知后，及時從創(chuàng)業(yè)保障金里撥出10萬元資金予以支持。第二年春天，李春養(yǎng)殖的黃河鯉魚上市了，每斤38元，不僅收回成本，還凈賺10多萬元。今年，他準(zhǔn)備擴大養(yǎng)殖規(guī)模，盡早搶占市場份額。
項目方面，河曲縣委組織部協(xié)調(diào)農(nóng)業(yè)、科技、扶貧、水利等涉農(nóng)部門，遴選出50個投資小、見效快、周期短、收益大的創(chuàng)業(yè)項目，編印成《大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)手冊》，供大學(xué)生村官創(chuàng)業(yè)選擇。
以脫毒馬鈴薯種植為例，2010年春種前，233名大學(xué)生村官參加了為期一周的技術(shù)培訓(xùn)。掌握技術(shù)后，村官們返回各村推廣指導(dǎo)種植，這一年，河曲的農(nóng)民賺了個盆滿缽滿，畝產(chǎn)土豆由2000多斤猛增到5000多斤，市場行情也由每斤0.5元漲到每斤1元。僅此一項，趙家溝、土溝、單寨、沙泉這些人少地多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，農(nóng)民的戶均收入就超過了3萬元。
此外，縣委組織部還適時推出“創(chuàng)業(yè)年”競賽。根據(jù)規(guī)定，創(chuàng)業(yè)競賽情況將納入年度考核依據(jù)，“十佳大學(xué)生村官”將獲得10萬元獎勵；特別優(yōu)秀且群眾認(rèn)可者，作為村級組織“一把手”的選用對象。
一茬又一茬好苗子在創(chuàng)業(yè)大賽中脫穎而出。
大學(xué)生村官胡燕鋒因一年外銷土豆5000多噸，被村民們稱為“銷售大王”。單寨鄉(xiāng)地處偏僻山區(qū)，信息閉塞，農(nóng)產(chǎn)品銷售困難。2008年，胡燕鋒到該鄉(xiāng)紫河村當(dāng)村官后，一下就改變了這個局面，他通過網(wǎng)絡(luò)把村里的土豆直接賣到江浙一帶。“土豆還可以這樣賣？”電子商務(wù)讓山旮旯里的農(nóng)民大開眼界。接下來 ，他把5戶種植優(yōu)質(zhì)土豆的農(nóng)民，吸收到他創(chuàng)辦的“倉廩實地種植專業(yè)合作社”，以此為依托，利用互聯(lián)網(wǎng)和自己在江浙一帶打工時結(jié)成的人脈，把周邊村子的土豆也賣了個精光。
據(jù)悉，河曲全縣60名走上“一把手”崗位的大學(xué)生村官中，已有1人當(dāng)選為忻州市黨代表，1人當(dāng)選為河曲縣委候補委員，1人被錄用提拔為鄉(xiāng)鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長。
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