背景
“慈善商店”起源于美國。
1902年，美國慈善機(jī)構(gòu)借助超市這樣一種運(yùn)作方式，建立了一種新型的慈善運(yùn)作實(shí)體——“好意慈善事業(yè)組織” （Good Will),它是非營利機(jī)構(gòu)開辦的一種免稅“公司” ，總部設(shè)在洛杉磯，分支機(jī)構(gòu)遍布全國各地，并在世界37個(gè)國家中有會(huì)員。其主要業(yè)務(wù)是接受、處理、銷售市民們捐贈(zèng)的舊物，用銷售這些物資得到的善款為殘疾人、失業(yè)者、新移民等興辦各種類型的福利工廠、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和就業(yè)安置場(chǎng)所。一般采用“前店后廠”模式，即前面是“慈善商店” ，后面是捐贈(zèng)物品的維修處理車間、工廠。該機(jī)構(gòu)2006年年報(bào)顯示，Goodwill旗下2145家門店共接收6200萬人次捐贈(zèng)，變現(xiàn)物資價(jià)值18億美元（已經(jīng)接近中國最大的超市——聯(lián)華超市164億元人民幣的營業(yè)額）。
概括
我國的“慈善超市”出現(xiàn)于上海，隨后廣州、沈陽、溫州、蘇州等地也都陸續(xù)開辦起來。 在《浙江省慈善超市建設(shè)管理辦法(試行)辦》中，對(duì)“慈善超市”定義為：包括奉獻(xiàn)超市、愛心家園、真情超市等，是指以經(jīng)常性社會(huì)捐助站(點(diǎn))為依托，以解決社會(huì)困難群眾臨時(shí)生活困難為目的，以有針對(duì)性地募集和發(fā)放為主要形式的經(jīng)常性社會(huì)捐助或社會(huì)救助機(jī)構(gòu)，是社會(huì)捐助和慈善事業(yè)結(jié)合的重要載體，是新型社會(huì)救助體系落實(shí)在基層的重要平臺(tái)。 慈善商店救助的對(duì)象，包括社會(huì)困難群眾，包括城鄉(xiāng)低保戶、高于低保標(biāo)準(zhǔn)的邊緣戶和因突發(fā)事件造成生活困難的其他居民。 困境
困境之一：沒有身份
在很多地方，慈善超市由當(dāng)?shù)氐拇壬瓶倳?huì)“掛牌”后即開始運(yùn)營，法人資格問題都被擱置起來。因此，我國絕大多數(shù)的慈善超市沒有經(jīng)過正式注冊(cè)：它是非營利性工商企業(yè)；也不屬于社會(huì)團(tuán)體或基金會(huì)；甚至連民辦非企業(yè)單位也不是。
沒有身份帶來的第一個(gè)麻煩是慈善超市的經(jīng)營一旦出現(xiàn)問題，如食品安全、資金使用等，找不到承擔(dān)責(zé)任的法律主體。其次是稅收問題。沒有法人資格便無法正常繳稅，同時(shí)，它也無法向捐助者開具免稅發(fā)票，享受不了退稅優(yōu)惠，這顯然限制了社會(huì)各界捐贈(zèng)的積極性。目前，慈善超市接受小額捐贈(zèng)一般僅提供收據(jù)，大額捐贈(zèng)則以當(dāng)?shù)卮壬瓶倳?huì)的名義開具發(fā)票，以為權(quán)宜之計(jì)。 慈善超市身份地位的缺失，也帶來了其功能定位模糊不清。目前，關(guān)于慈善超市的功能定位，我們?cè)诠俜轿募姓也坏骄唧w描述，各個(gè)地方也處于摸著石頭過河的狀態(tài)。普遍而言，各地慈善超市的功能僅限于作為一種接收和發(fā)放物品的平臺(tái)，它在物品置換、社會(huì)參與、調(diào)動(dòng)社會(huì)捐贈(zèng)意識(shí)、構(gòu)建慈善文化方面的作用還沒有得到充分體現(xiàn)。慈善超市里的衣物成了“雞肋” 。
困境之二：缺乏造血機(jī)制
財(cái)政補(bǔ)給是各慈善超市運(yùn)作經(jīng)費(fèi)的主要來源，能夠從社會(huì)獲得穩(wěn)定、有效捐助的慈善超市少之又少。
一個(gè)突出的矛盾在于，慈善超市從居民募集的物資大多數(shù)都是衣被，獲取捐獻(xiàn)品種的稀少導(dǎo)致了惡性循環(huán)，僅有的幾家具有變現(xiàn)功能的慈善超市，其變現(xiàn)收入往往連超市工作人員的薪酬和水電都不足以支付。
既募不到物資又缺少財(cái)政支持的慈善超市，其往往淪為一個(gè)“花瓶”，只有在領(lǐng)導(dǎo)來視察的時(shí)候才能運(yùn)營。
困境之三：管理混亂
慈善超市的高額運(yùn)營成本和松散的管理機(jī)制，往往成為其難以為繼的重要原因。而在國內(nèi)的慈善超市，你能夠看到的是各個(gè)不一樣的名字和LOGO：有叫“愛心超市”的，也有名曰“惠民超市”和“扶貧超市”的；各個(gè)不一樣的主辦和主管單位：有民政局主辦的、總工會(huì)主辦的、慈善總會(huì)主辦的……主辦主管單位既不一樣，規(guī)章制度也就無法統(tǒng)一，資源的整合也就更難以實(shí)現(xiàn)；許多慈善超市的墻上有一張醒目的大紅榜，上面寫著各個(gè)單位的捐款數(shù)目，但是你想知道你捐的那筆錢花到哪兒去了，抱歉，查不到。 困境之四：成本過高
慈善超市不乏鬧市中的黃金地段的黃金門面，其中很多有著寬闊的室內(nèi)面積，許多超市還有著花數(shù)百萬購置的消毒、清洗設(shè)備，同時(shí)許多慈善超市有著充裕的工作人員，部分慈善超市甚至還有自己的車輛運(yùn)輸系統(tǒng)……這些，都表示著慈善超市的可靠，但是，這同時(shí)也意味著更多的成本。特別是當(dāng)這些龐大的投資和匱乏的造血系統(tǒng)、相對(duì)狹窄的受益面結(jié)合在一起的時(shí)候，當(dāng)一個(gè)門可羅雀的慈善超市占有如此多的資源，是否是一種官僚和浪費(fèi)？
慈善超市屬于非營利機(jī)構(gòu)（NPO），這指任何組織和個(gè)人都不能從它身上謀利，但這并不是說它可以不計(jì)成本、效益。慈善超市若想可持續(xù)發(fā)展，必然要合理控制成本（縮小分母）；二是不斷提高幫困物資發(fā)放量，擴(kuò)大受益面（擴(kuò)大分子）。然而，在現(xiàn)有的物資發(fā)放水平下，慈善超市的運(yùn)營成本還顯得十分高昂。
想認(rèn)識(shí)全國各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來加入“中國創(chuàng)業(yè)圈”
|
