“如果政府給你一個(gè)學(xué)校，校舍建好了，設(shè)備也配好了，你現(xiàn)在敢接嗎？”這是無(wú)錫金橋有限公司的董事長(zhǎng)馬自雄三年前碰到的事情，給他學(xué)校的是無(wú)錫市政府，當(dāng)時(shí)在民辦教育領(lǐng)域奮斗了近十年的他已經(jīng)小有名氣，旗下的教育機(jī)構(gòu)覆蓋著小學(xué)和幼兒園以及培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。
當(dāng)時(shí)的馬自雄選擇了拒絕。“我們不敢去辦。我對(duì)民辦教育還是有一些顧慮的，雖然我們九年來(lái)發(fā)展得還不錯(cuò)，但是回顧這九年的歷程真是如履薄冰，如臨深淵。”當(dāng)時(shí)馬自雄表示。
時(shí)隔三年，即便是教育部剛剛出臺(tái)了《教育部關(guān)于鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資金進(jìn)入教育領(lǐng)域促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展的實(shí)施意見》（下稱22條）。馬自雄依然充滿顧慮，他三年前提出的民辦教師身份等問(wèn)題在22條里依然沒(méi)有一個(gè)系統(tǒng)的解決途徑。
當(dāng)然，教師身份不是唯一的問(wèn)題。諸如民辦學(xué)校法人屬性不清，財(cái)政金融支持未能充分體現(xiàn)公平待遇，民辦學(xué)校融資渠道不暢，政府發(fā)展民辦教育的職責(zé)不夠明確等問(wèn)題都令眾多民間資本止步教育。
業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，在當(dāng)前的政策環(huán)境下，民間資本的投資方向還將是集中在此前已經(jīng)較為成熟的學(xué)前教育、“影子”教育系統(tǒng)以及企業(yè)教育培訓(xùn)等領(lǐng)域；而看似還有投資空間的義務(wù)教育以及高等教育領(lǐng)域，由于政策的不明朗，還需要繼續(xù)“摸著石頭過(guò)河”，要謹(jǐn)慎而為之。
摸石頭
不過(guò)，溫州在大膽嘗試的民辦教育改革或許帶給民間資本更強(qiáng)大的信心。
自2011年3月開始，溫州全面啟動(dòng)國(guó)家民辦教育綜合改革試點(diǎn)工作。一年后，其包括對(duì)民辦學(xué)校進(jìn)行分類管理，給予非營(yíng)利性的學(xué)校“民辦事業(yè)法人”身份，而對(duì)營(yíng)利性學(xué)校按民辦企業(yè)法人登記、管理；民辦教師與公辦教師一視同仁，按事業(yè)單位標(biāo)準(zhǔn)參加社會(huì)保險(xiǎn)；公辦學(xué)校教師到民辦學(xué)校支教，保留原有的身份、檔案不變等政策開始逐步發(fā)酵，效果正在顯現(xiàn)。
據(jù)溫州市教育局透露，新政實(shí)行一年以來(lái)，全市已經(jīng)簽約10個(gè)引資項(xiàng)目，吸納民間資金達(dá)34億。
不過(guò)，溫州經(jīng)驗(yàn)在全國(guó)推廣的前景并不樂(lè)觀。
“一方面是溫州本身在執(zhí)行過(guò)程中，也面臨著騎虎難下的問(wèn)題。”一位不愿具名的教育人士透露，“例如公共財(cái)政支持方面，教育局和市財(cái)政局出臺(tái)了公共財(cái)政支持的要求，但是區(qū)財(cái)政能否按要求完成也要看各個(gè)區(qū)自身的財(cái)政狀況。”
另外一個(gè)壞消息是，被馬自雄等民間教育者看成是最大希望的教育部新“30條”，目前傳來(lái)的消息是幾近難產(chǎn)。
新“30條”是以溫州探索為基礎(chǔ)，教育部擬另外推出的30條更具操作性的補(bǔ)充意見。
“最后得到的消息說(shuō)‘30’條在教育部和其他部委的會(huì)簽過(guò)程中被擱置，這也能理解，畢竟不是所有部門看法都能一致。”馬自雄表示。
“迄今為止，民辦教育領(lǐng)域出臺(tái)的有關(guān)政策仿佛僅僅滿足于‘摸石頭’，頗似車到山前才修橋鋪路，能走多遠(yuǎn)算多遠(yuǎn)。這就是為什么，民辦教育投融資問(wèn)題本質(zhì)上還屬于‘石頭上的博弈’。”中國(guó)民辦教育研究院副院長(zhǎng)、北京吉利大學(xué)教育研究所名譽(yù)所長(zhǎng)蔣國(guó)華說(shuō)。
投資回報(bào)
不過(guò)，一個(gè)被關(guān)注的細(xì)節(jié)是，此次相關(guān)新的政策文件開始合理界定民辦教育的身份問(wèn)題，并將民間資本投入稱為“投資”而非2002年制定的《民辦教育促進(jìn)法》時(shí)提及的“出資”。 本新聞共 3頁(yè),當(dāng)前在第 1頁(yè) 1 2 3 想認(rèn)識(shí)全國(guó)各地的創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)專家，快來(lái)加入“中國(guó)創(chuàng)業(yè)圈”
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