在嘉定區物價局的調研報告中,記者讀到這樣一組數據:民辦學校學生數量為:小學2507人、初中4258人、高中1153人,分別占全區總學生的11%、24%和14%,尤其是初中比例幾乎占了1/4。
這就揭示了中國民辦教育的一個基本事實,它是一種大眾教育,而大眾教育理應由公共財政買單。社會的發展是貧富懸殊,社會有先富階層,也有弱勢群體,但政府作為平衡大局的宏觀管理者,不能偏頗,政府制定的政策永遠是為大眾服務的,均衡分配資源,每一個納稅人都有權利享受公共財政提供的均等服務。
公共財政對私立學校進行資助是全球普遍現象。荷蘭自1989年起對私立學校提供全額援助,比利時、丹麥、德國、法國、盧森堡、新西蘭、挪威、英國等國為私立學校提供占私立學校全部經費75%~95%的資助,日本的私立學校經費中,來自政府的資助大體占10%。中國香港,特區政府也支付私立學校全部經費的75%。
教育投資不能只歸個人
然而,一個事實是,現階段民辦學校學費高,基本上集中了中國先富階層的子女,而公共財政教育經費依然稀缺,免費義務教育也不過是今年才全面鋪開,這一基本矛盾還會持續一段時間,中國的公共財政還不能像發達國家那樣資助民辦學校,但問題已經不是政府是否資助民辦學校,而是資助多少的問題。
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