2007年10月28日,浙江嘉興政策性農民自主創業保險(試點)簽單儀式順利舉行,人保財險嘉興市分公司與南湖區36位創業農戶簽下了首批政策性農民自主創業保險保單。截至2009年12月,南湖和秀洲兩個試點區自主創業保險參保農戶達到991戶,實現保費收入58.9萬元,保額601.2萬元,共受理案件18起,理賠16.3萬元。
政策性農民自主創業保險是嘉興市,乃至全國首創的針對創業農民的保險模式。參保對象為嘉興市行政區域內具有工商登記的個體工商戶(環保部門界定的污染企業除外),后來又擴展到當地未辦理登記手續的個體工商業者及在外地具有工商登記按章納稅的個體工商戶。保險組合包括個私財產險、雇主責任險、人身意外傷害險、住院津貼險4個基本保險品種,以及普通家庭財產險、子女意外傷害險、貨物運輸險、機動車輛險等自選險種。在保費交納上則堅持“農民自主掏一點、保險公司優惠一點、政府財政支持一點”的原則,按商業保險的最低費率確定基礎險種組合總保費600元,其中40%的保費由政府財政補助,參保農戶1年僅需負擔360元。
嘉興農民創業保險模式采取市場運作、政策引導、政府推動的工作方針,具有保障多、收費低、手續簡便等顯著特點,獲得了浙江省政協調研組的肯定,具有很多可借鑒之處:
首先,農民自主創業保險具有高風險、高經營成本、社會公益性的特點,單純的商業運作會導致市場失靈、供給不足。它的發展離不開政府的強力支持。嘉興市建立了健全的組織網絡,加強協調領導,充分利用區鎮村三級宣傳網絡,廣泛宣傳農民自主創業保險的重要意義、政策措施、繳費及賠償標準、責任范圍等,并把農民自主創業保險納入新農村建設考核范圍,明確職責,落實責任。
其次,創新保險模式,進行詳盡的前期實地調研工作,準確把握鄉村需求,合理界定承保對象、范圍和基本保費。
最后,與保險公司充分溝通,獲得保險公司的大力支持。嘉興農民創業保險的參保機構人保財險在新險種開設和費率優惠等方面予以支持;同時還逐步完善服務網絡,創新理賠方式,比如建立巡回理賠機制。
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