嘉興市的做法值得我們效仿,但該市自主創業保險模式仍有一些缺陷:
第一,嘉興農民自主創業保險在信用保證保險方面還是空白,不能為符合條件的創業項目貸款提供擔保。而農民創業的一個重大問題就是融資難,原因在于:農村資金回流城市,供給農戶和中小企業的資金短缺,貸款利息高;農民初創企業抵押物缺乏,農村集體非農建設用地不能抵押,小企業的設備抵押折扣高或不能抵押;信貸擔保體系發育遲緩,擔保機制難以適應中小企業貸款要求;政策性貸款極少。
第二,嘉興自主創業保險實際是政府為支持農民自主創業,而提供的一攬子優惠保險只有4個基本險種,部分創業風險(技術風險、市場風險、管理風險、資金風險等)未得到有效保障。
針對這些缺陷,筆者認為可以進行如下改進:
第一,大力發展小額信貸保險,使農民貸款更加容易。農民自主創業規模較小,不適用現行商業保險保額,商業保險價格對于農民自主創業者來說過高,農民自主創業者的高風險也使得商業保險公司承保很謹慎。沒有了保險的保護,農民自主創業行為變得更沒有保障,不僅給農村經濟的發展埋下了定時炸彈,也不利于整個社會的穩定發展。所以支持創業的小額信貸保險的出現就顯得非常有必要了。
1.加強對小額信貸保險的宣傳。模仿銀行保險模式,保險公司可以利用農業銀行、農村信用社的龐大分支機構廣泛宣傳小額保險,培育農民的風險轉移意識。
2.大力培養高素質的小額信貸保險業務人才,同時完善相關法律、會計、工商管理制度。
3.構建創業投資協會。創業投資協會作為一個交流的平臺,不僅可以促進科學合理地制定有關保險費率、賠償標準、責任認定、技術鑒別、風險評估的標準與辦法,而且可以培訓創業投資及創業保險從業人員,向社會宣傳創業投資及創業保險知識,使更多高素質人才投入創業投資隊伍,促進創業投資的發展。
第二,開發和豐富適銷對路的險種。對于創業投資過程中存在的財產損失風險和人身風險,相應的保險產品都已比較成熟。而針對創業企業貸款難的問題,可以開發設計信用保證保險。但由于大部分創業風險都具有一定的投機性,不屬于普通商業保險的承保范圍,需要在政府扶持下豐富適銷對路的險種,擴大承保范圍。
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