此外,我們還可以在以下方面取得突破:
第一,建立創業信息共享機制。由于自主創業保險業務涉及到保險部門、創業投資企業、相關管理部門,應由政府進行協調組織,使這些部門相互配合、相互支持,形成良性的創業信息共享機制,減少信息不對稱現象,促進創業保險業務的發展。
第二,政府應加大對農民自主創業的支持力度,進一步優化農村創業環境。政府扶持創業保險只是改善農村創業投資環境的一種手段,創業啟動財政補助,稅收減免、退補,簡便的工商管理手續,廣泛的創業宣傳都可以極大提高農民創業的積極性,拓展農民自主創業保險發展空間。
第三,完善農村小額貸款,增加政策性貸款。如今農民小額貸款額度有限,促生產乏力,需適當擴展“小額”;小額貸款期限短,一般不超過一年,與創業周期不符;宣傳力度也不夠。
第四,可以考慮設立混業經營的創業保險機構。由于創業風險復雜多樣,財產、人身、責任等盡皆在內,而保險分業經營使得每家保險公司承保范圍有限,設立單獨的保險機構可以綜合管理創業風險。否則,創業企業需在不同的財險、壽險公司分別投保,不利于保險公司的風險管理、信息收集。
第五,加快創業保險制度方面政策引導與法律規范的構建。目前,國家有關部門雖對創業投資比較重視,但宏觀扶植和引導缺位。中國人民保險公司Cye.com.cn雖制定有“技術交易保險條例”,但框架過粗、內容不系統,基層部門無法具體操作,而且屬于引導性質,具體操作條款還很缺乏;同時,缺乏激勵性、扶植性的政策,保險部門的積極性并不強,大多是迫于地方政府的要求而不得不為之,缺乏主動性;地方上的創業保險主要還處于摸索狀態,缺乏理論指導、科學合理的操作標準和計算方法。所以應對創業保險問題進行深入調研論證,制定創業保險發展規劃、制定有關激勵措施和操作條例及法律、法規,使創業保險有序、有效的發展。
農民創業可以提供更多的就業崗位,調整產業結構,提高農民整體素質,是推進中西部地區工業化、城鎮化發展的新生力量,是加快我國城市化進程、實施“雙反哺”國家戰略的有效機制。尤其在經濟形勢疲軟的今天,推廣完善浙江省嘉興市政策性農民自主創業保險,鼓勵農民創業更顯迫切。
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