對(duì)此，銀監(jiān)會(huì)已明確要求各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要重點(diǎn)保障中央4萬(wàn)億投資中續(xù)建、在建項(xiàng)目的資金需求；同時(shí)嚴(yán)格控制對(duì)鐵路、公路、機(jī)場(chǎng)、水利等基礎(chǔ)設(shè)施新開(kāi)工項(xiàng)目的貸款；嚴(yán)格控制屬于“三農(nóng)”、社會(huì)事業(yè)、節(jié)能減排范圍但不在國(guó)家“十一五”規(guī)劃和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)規(guī)劃內(nèi)的新開(kāi)工項(xiàng)目貸款；嚴(yán)格控制自有現(xiàn)金流不足，主要依賴政府補(bǔ)貼或擔(dān)保償還貸款的新開(kāi)工項(xiàng)目貸款。
銀監(jiān)會(huì)相關(guān)人士表示，銀監(jiān)會(huì)將制定規(guī)范措施，要求銀行機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)地方政府融資平臺(tái)貸款風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等措施，督促各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)及時(shí)出臺(tái)新的貸款管理辦法，改革信貸發(fā)放流程，實(shí)行實(shí)貸實(shí)付制定，以確保信貸資金流入實(shí)體經(jīng)濟(jì)。同時(shí)，還將配合財(cái)政部研究加強(qiáng)地方政府性債務(wù)尤其是Cye.com.cn融資平臺(tái)的規(guī)范化管理的有效措施，從源頭控制風(fēng)險(xiǎn)。此外，配合發(fā)改委進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)目錄和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及產(chǎn)業(yè)政策的調(diào)整，指導(dǎo)銀行有效調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)與投向，協(xié)調(diào)央行做好地方政府融資平臺(tái)風(fēng)險(xiǎn)研究分析和監(jiān)測(cè)工作。
此外，銀監(jiān)會(huì)年內(nèi)將把對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)地方政府融資平臺(tái)授信業(yè)務(wù)的現(xiàn)場(chǎng)檢查，納入銀監(jiān)會(huì)2010年現(xiàn)場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)檢查的重點(diǎn)，對(duì)銀行所開(kāi)展地方政府融資平臺(tái)授信業(yè)務(wù)的操作流程、風(fēng)險(xiǎn)管理、問(wèn)題整改等方面進(jìn)行檢查。
制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為
國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議還指出，要堅(jiān)決制止地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為。
據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在一些地方政府融資平臺(tái)公司的貸款中，有土地抵押的僅占3成左右，6成是違規(guī)違法的擔(dān)保。但地方政府的償付能力卻十分有限。據(jù)中國(guó)社科院地區(qū)金融生態(tài)環(huán)境評(píng)價(jià)課題組負(fù)責(zé)人劉煜輝介紹，目前全國(guó)數(shù)千家地方融資平臺(tái)所投資項(xiàng)目，只有10%可以用產(chǎn)生的現(xiàn)金流償還貸款，絕大部分項(xiàng)目都需要利用土地開(kāi)發(fā)后出售的增值收益償還，還有部分項(xiàng)目完全是用當(dāng)?shù)卣呢?cái)政補(bǔ)貼來(lái)償還。
一些地方政府的負(fù)債率之高更是讓人擔(dān)憂。有調(diào)查顯示，地方政府的債務(wù)依存度和貸款債務(wù)率居高不下，一般都超過(guò)GDP水平，嚴(yán)重的甚至超過(guò)當(dāng)?shù)刎?cái)政收入的好幾倍。
因此，對(duì)地方政府違規(guī)擔(dān)保承諾行為進(jìn)行制止十分有必要。事實(shí)上，早在2月份，就已經(jīng)有消息傳出，相關(guān)部門(mén)在起草地方政府融資平臺(tái)規(guī)范的文件中，明確規(guī)定地方政府和人大所開(kāi)具的“擔(dān)保函”無(wú)效。 本新聞共 3頁(yè),當(dāng)前在第 3頁(yè) 1 2 3
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