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中國反避稅空間大難題多


cye.com.cn 時(shí)間:2012-5-2 10:07:51 來源:中國青年報(bào) 作者:王超 我來說兩句

    外企怎樣避稅

    從稅收上說,一方面,國內(nèi)企業(yè)減稅的呼聲很高;但另一方面,跨國公司通過避稅造成巨額的稅收流失。雖然近年來我國的反避稅調(diào)查力度一再加強(qiáng),但仍有很多企業(yè)通過各種避稅手段少繳稅。甘肅省國稅局工作人員劉浩(化名)告訴中國青年報(bào)記者,可以看到,在華投資的跨國公司,虧損面達(dá)六成,“長(zhǎng)虧不倒”現(xiàn)象非常普遍。

    劉浩介紹,每年反避稅可以給國家增加稅金,尤其在外企比較發(fā)達(dá)的地區(qū),比如江蘇,每年通過反避稅談判收回的稅款,可達(dá)上百億元。

    “十一五”期間,蘇州市反避稅工作合計(jì)調(diào)增應(yīng)納稅所得額146億元,補(bǔ)稅16億元。蘇州作為一個(gè)省轄市,反避稅補(bǔ)征稅款在全國占到13.5%。“十二五”伊始,調(diào)增應(yīng)納稅所得額35億元,補(bǔ)稅3.5億元。近6年來,共有7個(gè)案件單案補(bǔ)征稅款超過1億元。

    這些跨國企業(yè)用什么辦法騙過稅務(wù)稽查人員的眼睛呢?

    “轉(zhuǎn)讓定價(jià)是最常用的一種避稅行為。”劉浩介紹,轉(zhuǎn)讓定價(jià)是利用關(guān)聯(lián)企業(yè),將利潤轉(zhuǎn)移到國外。

    “說白了就是高買低賣,比如原料進(jìn)價(jià)20元,成品卻以10元賣出,制造環(huán)節(jié)不賺錢,企業(yè)處于虧損,而關(guān)聯(lián)企業(yè)將利潤算到國外母公司,在中國就沒有繳納企業(yè)所得稅。”

    外企避稅的重點(diǎn)是企業(yè)所得稅,因?yàn)槠髽I(yè)所得稅是一種流轉(zhuǎn)稅,只對(duì)企業(yè)的盈利進(jìn)行征稅。

    中央財(cái)經(jīng)大學(xué)的一項(xiàng)研究表明,一些跨國公司在中國確實(shí)有轉(zhuǎn)讓定價(jià)的嫌疑。尤其是有避稅地聯(lián)系的跨國公司,通過利潤轉(zhuǎn)移顯著地降低了稅收負(fù)擔(dān)。

    該研究透露,跨國公司尤其是和避稅地有直接聯(lián)系的跨國公司,稅前利潤率要高于本土公司,這說明跨國公司有著更高的生產(chǎn)效率和利潤水平。

    值得注意的是,單位資產(chǎn)的稅負(fù),跨國公司比本土公司低0.1%,有避稅地聯(lián)系的跨國公司比本土公司低0.34%;單位利潤的稅負(fù),跨國公司要比本土公司低1%,有避稅地聯(lián)系的跨國公司則比本土公司低4.4%。這反映出跨國公司,尤其是與避稅地有直接聯(lián)系的跨國公司,負(fù)擔(dān)的稅收要低于本土企業(yè)。

    研究表明,高利潤率和低稅收負(fù)擔(dān),是跨國企業(yè)轉(zhuǎn)讓定價(jià)的一個(gè)特征。

    博弈跨國巨鱷

    避稅因?yàn)椴⒉贿`法、違規(guī),對(duì)稅務(wù)部門提出了巨大挑戰(zhàn)。反避稅工作,也成了稅務(wù)稽查人員跟跨國企業(yè)斗智斗勇的一個(gè)博弈過程。王駿說,反避稅主要是通過談判來進(jìn)行,稅務(wù)局和企業(yè)都遵守一定的保密協(xié)議。稅務(wù)機(jī)關(guān)尊重企業(yè)的隱私,所以在公開的新聞報(bào)道中都只稱某某企業(yè)。

    但反避稅談判的精彩程度,往往不亞于波譎云詭的商戰(zhàn)電影。

    劉浩透露,他們?cè)榈揭患襾砹霞庸て髽I(yè),生產(chǎn)某單一產(chǎn)品,整個(gè)行業(yè)的利潤率是20%,該企業(yè)的利潤卻是5%。通過搜集其上下游關(guān)聯(lián)企業(yè)的資料,他們發(fā)現(xiàn),這個(gè)企業(yè)的原料價(jià)格遠(yuǎn)高于市場(chǎng)價(jià),而制成品卻低于市場(chǎng)價(jià),這些上下游企業(yè)都隸屬于某跨國公司。掌握了情況后,國稅局跟該企業(yè)進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)三個(gè)月的談判,最終迫使該企業(yè)補(bǔ)繳了幾百萬元的稅款。

    王駿曾參與了一次反避稅談判。一家從事農(nóng)業(yè)的跨國企業(yè)被江蘇國稅系統(tǒng)盯上,經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間的分析測(cè)算,發(fā)現(xiàn)該企業(yè)利潤長(zhǎng)期低于正常水平,于是便與該企業(yè)開始接觸。

    該企業(yè)提出理由進(jìn)行談判。“這是個(gè)拉鋸戰(zhàn)。”王駿說,他前前后后跟合伙人去了那家企業(yè)六次,還要分析關(guān)聯(lián)企業(yè)和行業(yè)數(shù)據(jù)庫,工作量極大。

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