《中國投資》:如何提高這些資金的使用效率,把好鋼用在刀刃上?
杜鷹:新農村建設投入既存在總量不足的問題,又存在資金分散、銜接不夠、效率不高等問題。針對這一情況,2004年以來的4個中央1號文件都對整合政府支農投資提出了明確要求。近幾年,國家發展改革委按照國務院的有關要求,會同有關部門積極開展支農投資整合工作:一是會同財政部、科技部、水利部、農業部、國家林業局和國務院扶貧辦等部門,在深入地方調查研究的基礎上,向國務院上報了關于整合政府支農投資的意見和建議的報告,提出了整合政府支農投資的基本原則和思路,國務院已批復同意;二是下發了關于加快推進縣級政府支農投資整合工作的指導性意見,明確了投資整合的工作目標、原則和步驟,推動縣級投資整合穩步推進﹔三是在全國26個省(區、市)和新疆生產建設兵團,確定了50個整合政府支農投資試點縣(市),積極探索投資整合的有效途徑;四是編制完成了2006年政府支農投資指南(試編),明確了2006年農林水利氣象投資項目的安排原則、總體布局、建設內容和管理要求,并向社會公布。
中發[2007]1號文件明確提出,要“加大支農資金整合力度,抓緊建立支農投資規劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制,完善投入管理辦法,集中用于重點地區、重點項目,提高支農資金使用效益。”按照這一要求,今年,國家發展改革委重點要開展以下4項工作:一是著手研究建立支農投資規劃、計劃銜接和部門信息溝通工作機制,在工作機制框架下,建立部門間規劃會簽制度及年度計劃相互抄報制度,適時研究建立涉農投資網上信息交流制度;二是繼續編制2007年政府支農投資指南,并及時向社會公布;三是切實加強對整合支農投資試點縣(市)的工作指導和支持;四是進一步完善涉農投資管理辦法,進一步規范管理程序,改進支持方式,提高支持效率。
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