商務(wù)部流通發(fā)展司司長向欣日前在北京調(diào)研商業(yè)特許經(jīng)營情況時指出，政府商務(wù)主管部門在特許經(jīng)營管理工作中，要加大對已備案企業(yè)的宣傳力度以及對違規(guī)經(jīng)營企業(yè)的處罰；探索開展品牌分級工作，對商業(yè)特許經(jīng)營企業(yè)實(shí)行動態(tài)化管理；同時要研究探索分行業(yè)指導(dǎo)，有針對性地開展工作。
業(yè)內(nèi)專家分析，政府官員的表態(tài)透露出重要信息，鑒于商業(yè)特許經(jīng)營在擴(kuò)消費(fèi)、促就業(yè)、保民生等方面的重要作用和意義，以及目前這一行業(yè)出現(xiàn)的種種問題，今后我國商務(wù)主管部門將細(xì)化對特許經(jīng)營行業(yè)的管理。
據(jù)悉，截止到2012年5月8日，全國累計有2052家特許經(jīng)營企業(yè)申請備案，其中1271家企業(yè)為公告?zhèn)浒福?2家境外企業(yè)。而目前國內(nèi)至少有5000多個特許經(jīng)營體系，半數(shù)以上沒有登記備案。相關(guān)業(yè)內(nèi)人士指出，這是由目前我國特許經(jīng)營的發(fā)展現(xiàn)狀造成，也與企業(yè)欠缺守法合規(guī)經(jīng)營的精神有關(guān)。
當(dāng)問及為何備案企業(yè)數(shù)量遠(yuǎn)少于市場存在企業(yè)時，商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司官員曾經(jīng)向媒體解釋，首先，備案的性質(zhì)不是事前審批而是事后監(jiān)督，是否備案不是特許人能否開展特許經(jīng)營活動的前置性條件。其次，《商業(yè)特許經(jīng)營管理條例》（下稱《條例》）第八條規(guī)定了特許人在首次訂立特許經(jīng)營合同之日起15日內(nèi)應(yīng)該辦理備案手續(xù)，但是如特許人不按照上述要求辦理備案，特許人的行為構(gòu)成行政違法，商務(wù)主管部門可依據(jù)《條例》第二十五條的規(guī)定對其進(jìn)行行政處罰。
鑒于此，商務(wù)部決定加強(qiáng)備案管理工作，加大對已備案企業(yè)的宣傳力度，鼓勵企業(yè)合規(guī)經(jīng)營。
商務(wù)部流通業(yè)發(fā)展司副司長吳國華表示，備案工作是特許經(jīng)營統(tǒng)計工作的基礎(chǔ)和管理決策的依據(jù)。下一步國家準(zhǔn)備將特許經(jīng)營兩級備案和三級監(jiān)管的模式改為三級備案和三級監(jiān)管的模式，使得CYE備案和監(jiān)管結(jié)合得更加緊密。另外，國家將建立與相關(guān)執(zhí)法市場部門的聯(lián)動機(jī)制，建立特許經(jīng)營備案工作制度，以及建立統(tǒng)一的特許經(jīng)營統(tǒng)計口徑。
為了增加相關(guān)法規(guī)的嚴(yán)肅性，商務(wù)部官員曾明確表示將加快制修訂特許經(jīng)營相關(guān)法律規(guī)章及標(biāo)準(zhǔn)，加大執(zhí)法力度。
吳國華對媒體表示，政府將盡快制定《商業(yè)特許經(jīng)營處罰規(guī)定》，加強(qiáng)和完善行政執(zhí)法。一是嚴(yán)格按照條例履行職責(zé)，牢固樹立程序法定的原則；二是研究建立權(quán)責(zé)規(guī)范的司法體制，同時做好與其他有關(guān)部門的聯(lián)合執(zhí)法；三是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，建設(shè)一支業(yè)務(wù)精通、作風(fēng)過硬的行政執(zhí)法隊伍，嚴(yán)格執(zhí)法，文明執(zhí)法，公正執(zhí)法。
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