在實際的招商過程中,西安航空基地的產業鏈集群的效果亦得到驗證。這一年來,來自美國、法國、荷蘭、新加坡、香港等國家和地區的投資者絡繹不絕地來到該基地考察。
其中,新加坡航空企業考察團中的幾家企業當即決定在航空基地投資;荷蘭航空企業考察團與航空基地共同成立的“中荷航空產業合作辦公室”已于今年5月26日正式揭牌;世界最大的航空系統供應商古德里奇公司表示將進一步加大投資力度,推動合作項目發展。
德國浦菲沃(西安)機械制造公司負責人馬克·富蘭克林表示,選擇西安航空基地,不僅是因為這里的硬件環境和服務質量,更是因為產業環境的完善和產業聚集的輻射效應將在這里得以充分顯現。
作為第一家入駐航空基地的德資企業,從金融危機之后,德國浦菲沃已連續兩次在西安航空基地擴大生產規模,短期內利潤率從在歐洲時候的5%,提高到了現在的45%。
審批沖刺:通用航空園區群起
目前,通用航空產業的帶動作用已引起各地政府的投資興趣。不少地方政府正在積極規劃建設通用航空產業基地,將發展通用航空產業視為優化升級地區產業結構、轉變經濟發展方式的重要途徑。
除了已批準的西安、珠海國家級通用航空產業園,沈陽、哈爾濱、安順、成都、天津、濱州、南昌、石家莊都在計劃發展以制造為基礎的通用航空產業基地,而且,各個城市的通用飛機制造項目,如直升機制造等,也在等候審批。
在此次珠海航展上,前來爭取客戶落戶其通用航空產業基地的地方政府招商負責人扎堆,他們看中的企業從國有大型航空制造企業到外資、民營的維修培訓公司一應俱全。
與之相伴的,是各類優惠的招商政策。以珠海為例,在珠海機場進行通用航空作業飛行、航班飛行等涉及到的起降費、夜航費、停場費等,第1年全免、第2年享受減免70%、第三年減免60%、以后可一直享受減免50%的優惠。
本報記者調查中還了解到,當前廣東、北京、石家莊等地的通用航空園區項目已經上馬。
對于當前各地的通用航空投資熱,馬小琦認為,每個地區應該因地制宜。他介紹說,西安航空基地的思路是,先培育利用市場需求,再進一步刺激通用航空制造業。
他說:“這主要有三個方面的工作,首先是通用機場網絡的建設,現在我們已經有兩個在使用,還有一個機場項目在談;第二是培育刺激出市場的需求,這包括通用航空相關的培訓、會展、航空旅游等,以后者來說,旅游項目我們已經在操作,比如乘坐飛機俯瞰城市景區等;最后,也是最為重要的一環,在前兩者的基礎上,發展通用飛機制造!
馬小琦認為,對于航空基地來說,最后一環的制造業,是利潤來源最大的一塊,而且,這也是從西安航空基地的自身優勢出發。 公開資料顯示,陜西是中國惟一擁有兩個整機生產企業的省份,目前已經形成了集飛機設計研發、生產制造、試飛鑒定、強度試驗、教學培訓等為一體的航空產業體系,擁有一批獨占性資源和雄厚的研發能力與配套能力。航空工業總資產、生產總值均占全國約1/3以上。 低空解禁:三階段改革空域管理
各個地方政府之所以對通用航空市場投入空前的熱情,原因在于剛剛出臺的有關低空空域開放的《意見》。 長期以來,由于空域管制,通用航空市場被稱作為改革開放以來惟一一塊未開墾的處女地。盡管2004年,民航局先后頒布了第130號令和135號令,即《非經營性通用航空登記管理規定》和《民用航空器駕駛員學校合格審定規則》等,但通用航空市場還是因為低空空域開放懸而未決而前途縹緲。
吳瑾旻表示,我國通用航空市場的發展不暢,主要原因就在于空域管理模式抑制了私人飛行市場的巨大需求,阻礙了通用航空的發展。 所謂通用航空,是指使用民用航空器從事公共航空運輸以外的民用航空活動,包括從事工業、農業、林業、漁業和建筑業的作業飛行以及醫療衛生、搶險救災、氣象探測、海洋監測、科學實驗、教育訓練、文化體育等方面的飛行活動。 中國的管制空域現分為四種類型,即高空管制空域(A類空域)、中低空管制空域(B類空域)、進近(終端)管制空域(C類空域)和機場管制地帶(D類空域)。而國際民航組織圍繞民用航空飛行規則、所需性能和空管服務三個要素,卻是將空中交通服務空域分為A、B、C、D、E、F、G七個基本類型。
民航局人士表示,從國際上的經驗看,現在要發展通用航空,就需要推進3000米以下低空空域開放,劃分自由而有序的低空飛行區域。 根據此次新發布的低空空域改革《意見》,2011年前為低空空域改革的試點階段,在長春、廣州、沈陽等局部地區進行改革試點,探索低空空域管理改革的經驗做法,為全面推進低空空域管理改革奠定基礎;2011年至2015年底前為推廣階段,在北京、蘭州、濟南、南京、成都飛行管制區分類劃設低空空域,推廣改革試點,逐步形成政府監管、行業指導、市場化運作、全國一體的低空空域運行管理和服務保障體系;2016年至2020年為深化階段,進一步深化改革,使低空空域資源得到科學合理開發利用。
吳瑾旻表示,低空空域開放前景明朗后,接下來整個通用航空的產業鏈都將會陸續受到刺激,各類飛機制造、零部件制造、維修、旅游、培訓的行業需求會急速增長。
“對于地方經濟來說,通用航空市場開放帶來的最大、最明顯的好處就是對就業和稅收的拉動!瘪R小琦說,以西安閻良為例,當地的航空城效應已經很明顯,有大約6萬多人的生計是依賴航空基地的各類工程、培訓、服務項目。這樣的例子在國外也有很多,比如西雅圖。這當中創造出的就業機會和稅收是拉動區域經濟的非常有力的措施。
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