| 目前，《國(guó)家賠償法》確立的是“違法”的歸責(zé)原則。這個(gè)原則來自法律第二條的規(guī)定：“國(guó)家機(jī)關(guān)與國(guó)家機(jī)關(guān)人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人和其他組織的合法權(quán)益造成損害的，受害人有依照本法取得國(guó)家賠償?shù)臋?quán)利。”
馬懷德表示，在實(shí)踐中，很多時(shí)候是事實(shí)行為造成的損害，而不是“違法”行為造成的損害。然而，即使是前者，受害者也應(yīng)該獲得國(guó)家賠償。
馬懷德用一個(gè)真實(shí)的案例解釋了司法實(shí)踐中的困境。
幾年前，一個(gè)人從西安前往蘭州討債，強(qiáng)行進(jìn)入債務(wù)人家中后同其發(fā)生口角。丈夫讓妻子去報(bào)警，妻子聲稱一歹徒懷揣炸藥包，揚(yáng)言要與他們同歸與盡。于是警察很快趕到并在“犯罪嫌疑人”走出債務(wù)人家門時(shí)將其當(dāng)場(chǎng)擊斃。
而面對(duì)受害人家屬的詰問，公安機(jī)關(guān)的解釋是為保護(hù)更大范圍人民群眾的生命安全，依據(jù)《中華人民共和國(guó)警察法》，我們有權(quán)將其擊斃。而事實(shí)證明受害人懷揣的其實(shí)是一個(gè)熱水袋。
“法院都很難用‘違法’這一標(biāo)準(zhǔn)衡量公安機(jī)關(guān)的錯(cuò)誤。所以我們只能轉(zhuǎn)向民法依據(jù)《民法通則》中的過錯(cuò)原則來判決這類事實(shí)行為案件。其實(shí)這類案件非常多，但我們都不好以違法來判決賠償。”馬懷德強(qiáng)調(diào)。
北京大學(xué)法學(xué)院教授、北大公法研究中心主任、中國(guó)行政法研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)姜明安建議，未來的《國(guó)家賠償法》應(yīng)該在歸責(zé)原則上作出較大改動(dòng)，改“違法責(zé)任制”為“不法責(zé)任制”。任何國(guó)家機(jī)關(guān)，只要在執(zhí)行公務(wù)過程中沒有任何法律依據(jù)地侵害到公民的憲法權(quán)利，都有義務(wù)對(duì)受害人的損害進(jìn)行賠償。這樣可以將之前衡量不了的諸多情況囊括其中，給公民以更全面的司法保護(hù)。 本新聞共 8頁,當(dāng)前在第 8頁 1 2 3 4 5 6 7 8
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