五、文化產業:大部制催生大文化概念
大部制改革成為文化產業發展的一個契機。根據機構改革方案,組建國家新聞出版廣電總局的緣由是“進一步推進文化體制改革,統籌新聞出版廣播影視資源”,其主要職責是統籌規劃新聞出版廣播電影電視事業產業發展,監督管理新聞出版廣播影視機構和業務以及出版物、廣播影視節目的內容和質量,負責著作權管理等。
與此前大家普遍關注的新聞出版總署、廣電總局和文化部合并共同組建“大文化部”的改革方案不同,此次文化部門整合僅涵蓋了新聞出版總署和廣電總局。“大文化”的體制改革,準備還不成熟,預計“十二五”期間都不會成立大文化部。
文化領域的機構改革最終目標仍是實現大文化整合、統一管理。新聞出版總署和廣電總局整合是大文化整合邁出的關鍵一步,而且,這將打破出版發行與廣電企業整合的限制,有利于加速文化產業跨行業、跨領域整合,促進多媒體綜合發展,而這也將成為文化產業領域值得關注的投資機會。
六、醫藥行業:新版基藥目錄可淘金
深化醫藥衛生事業改革發展,鞏固完善基本藥物制度和基層醫療衛生機構運行新機制。兩會期間,包括衛生部部長陳竺在內的多位衛生部人士均表示,新版基藥目錄即將發布,藥品從第一版的307種擴大到500多種;而且第一版只是基層版,像抗癌藥、心血管重癥藥、神經系統和精神類用藥、血漿制品等一個都沒有,新版基藥目錄則基本都有。這將對有相關藥品進入基藥目錄的上市公司的經營構成利好。
… 新版基藥目錄既涵蓋基層用藥,又涵蓋了二級、三級醫院最常用的基本藥物,且發布之后各地要規定各級各類醫療衛生機構基本藥物使用比例。據了解,新基藥目錄出臺后,基層醫療機構全部配備使用,二級醫療機構的銷售量和銷售額都應達到40%~50%,其中,縣級醫院綜合改革試點縣的二級醫院應達到50%左右,三級醫院基本藥物的銷售額應達到25%~30%。
七、鐵路貨運:運價改革蘊涵投資機會
根據近日披露的國務院機構改革和職能轉變方案,我國將實行鐵路政企分開,不再保留鐵道部,將鐵道部擬定鐵路發展規劃和政策的行政職責劃入交通運輸部,組建國家鐵路局,另外,組建中國鐵路總公司承擔鐵道部的企業職責,負責鐵路運輸統一調度指揮,經營鐵路客貨運輸業務,承擔專運、特運任務等。同時,國家繼續支持鐵路建設發展,加快推進鐵路投融資體制改革和運價改革,建立健全規范的公益性線路和運輸補貼機制;并繼續深化鐵路企業改革,建立現代企業制度.
從目前的情況看,原鐵道部下屬的3家貨運上市公司基本上都執行普通運價和特殊運價兩套價格方案,且主要是特殊運價。而自1997年以來,貨運價格已連續上調了11次,但主要是針對普通運價。因此,根據國務院對鐵道部機構改革方案的指導原則以及盛光祖的上述表示,未來鐵路貨運公司價格的市場化是大勢所趨,三大鐵路貨運上市公司主要貨運價格的上調也將是勢所必然。
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