祝華新:
我們的政府是一個比較強勢的政府,在資源配置、市場準入、行政許可等方面都需要通過政府部門辦理,所以在現階段,我認為政府網站還是非常有必要的。關鍵在于這些網站不能是一個擺設,而要動起來。比如北京和上海的政府網站做得都不錯,對市民辦事非常實用。
政務微博的主要功能是溝通,政府網站則是權威信息的發布,兩者不能混淆。我們了解政府政策的規范表達當然要從政府網站上去找,政府的權威性體現在正規的文件當中;微博更多的是一種傾聽、互動,是政府網站的一種補充,并不能取代政務信息完整的規范發布。
民眾對政府的期待還是提供權威信息,而不僅僅是變得像一個和藹可親的老爺爺一樣,天天陪我們聊天。當然他能這樣傾聽民意我們也很高興,但主要的期待還是政府規范地行使行政權力。
還有一個問題,現在我們的政府網站對信息開發還很不夠,可公布的信息只有很少一部分在政府網站上有體現,這里面涉及到網站的建設方、維護方在政府機構內部的地位,通常這些部門沒有很強的在政府內部搜集信息的能力,更不要說各個管理職能部門之間的互動了。
[批注]
為發泄,為獲利
對于這個問題,國家互聯網應急中心的分析還提供了另一個原因:搜索引擎給政府類網站的權威值評價高、網頁級別高。“黑”這類網站易于獲得更高的搜索排名、更高的點擊率,“掛馬者”可以得到更多的“肉雞”,添加黑鏈,目標網站可獲得更高的點擊量,實現更多營利。比如今年年初,永州市政府網站鏈接的衛生局網站被發現指向一個名為“環球衛生健康網”的商業網站;11月,湖北大冶市政府網與旅游局的網絡鏈接彈出黃色網頁——“黑客”們攻擊政府網站有時是為了表達情緒,有時則純粹為了獲利。
網站總在改版中
即便沒被“黑客”入侵,某些政府網站自身的管理漏洞也會鬧出笑話。11月末,有網友發現安徽石臺縣政府信息公開網首頁,竟然是用類似網頁的兩張圖片拼接而成的。該縣電子政務中心對此回應稱,首頁上的圖片是新版網站的樣式圖,工作人員因疏忽而未做改版升級。無獨有偶,2009年江西省新余市外事僑務辦公室網站整站僅用了一張超大仿真圖,該部門的回應也同樣是“網站正在改版”。另外,石臺縣政府網站上最后一次信息更新是今年1月5日,這個“改版”時間未免拖得太長了。
英國精簡政府網站
據新加坡《聯合早報》報道,2007年英國政府決定關閉全國90%以上的政府網站,這意味著英國政府網站數量從951個精簡到了26個,而那些被認為需要關閉的政府網站的功能,則分別被整合到側重市民生活的“Directgov”網站和側重商業的“Business Link”網站。據稱,這一改革舉措不僅簡化了英國民眾獲得政府信息的流程,每年還為英國政府節約了約900萬英鎊的開支。
[放眼]
像飯店服務生的政府網站
學者劉瑜曾撰文推介過劍橋的政府網站。為了垃圾處理問題而求助于劍橋政府網站的劉瑜發現,這個政府網站“顯然把自己定位成了一個互動型的服務性網站”,“更像是一個飯店門口的服務生,見到顧客親切問候:您好,請問能為您做些什么?”
不僅能手把手教市民處理“大型垃圾”,還提供了各種方便:
如果你想在網上交地方稅,可以點擊A;
如果你想知道劍橋所有的停車場位置,可以點擊B;
如果你是個無家可歸者,可以點擊C尋求幫助;
如果你想住上政府補助房,點擊D;
如果你想抱怨隔壁的裝修噪音,點擊E;
如果你對某個公務員的服務不滿,點擊F;
……
而網站的“新聞位置只有四條:吉瑟斯綠地改造的公共咨詢;圣誕和新年公共服務開放時間說明;圣誕和新年垃圾清掃時間表;德式圣誕市場開放說明。接下來就是一系列的服務信息:如何交稅免稅、找房及尋找住房援助,交通和街道信息,環保衛生信息等等。”
主筆:張棻
素描:宋溪
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