問：《管理辦法》主要修訂了哪些內(nèi)容？
答：（一）《管理辦法》進(jìn)一步明確了粉煤灰概念。在原有粉煤灰概念的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步擴(kuò)展為粉煤灰不僅包括鍋爐煙氣經(jīng)除塵器收集后獲得的飛灰，還包括燃燒副產(chǎn)物爐底渣。
（二）增加了全過程管理要求。一是在常規(guī)燃煤電廠基礎(chǔ)上，增加了煤矸石、煤泥綜合利用電廠；二是明確“新建和擴(kuò)建燃煤電廠,項(xiàng)目可行性研究報(bào)告和項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中須提出粉煤灰綜合利用方案，明確粉煤灰綜合利用途徑和處置方式。”三是規(guī)定“新建電廠應(yīng)綜合考慮周邊粉煤灰利用能力，以及節(jié)約土地、防止環(huán)境污染，避免建設(shè)永久性粉煤灰堆場（庫），確需建設(shè)的，原則上占地規(guī)模按不超過3年儲(chǔ)灰量設(shè)計(jì)。”四是在建材領(lǐng)域大宗利用的基礎(chǔ)上，增加了高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品等高附加值利用。
（三）進(jìn)一步明確了管理部門職責(zé)。一是進(jìn)一步明確了國家發(fā)展改革委作為粉煤灰綜合利用組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的牽頭部門，科技部、工業(yè)和信息化部、財(cái)政部、國土資源部、環(huán)境保護(hù)部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、稅務(wù)總局、質(zhì)檢總局等各有關(guān)部門根據(jù)職能共同推動(dòng)的協(xié)調(diào)和管理機(jī)制。二是對(duì)省級(jí)管理部門提出相關(guān)要求。明確各省級(jí)資源綜合利用主管部門牽頭負(fù)責(zé)本區(qū)域粉煤灰綜合利用管理，并建立完善粉煤灰綜合利用數(shù)據(jù)信息統(tǒng)計(jì)體系。同時(shí)，對(duì)違規(guī)占地、產(chǎn)生環(huán)境污染以及綜合利用產(chǎn)品達(dá)不到質(zhì)量和建筑工程要求的行為，進(jìn)一步明確了處罰部門等。
（四）要求以省為單位編制粉煤灰綜合利用實(shí)施方案，從電廠建設(shè)、粉煤灰堆存、運(yùn)輸和綜合利用等方面予以統(tǒng)籌考慮，并納入地方社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃。
（五）與現(xiàn)行法律法規(guī)銜接一致。根據(jù)《固體廢棄物污染防治法》、《循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法》、《行政許可法》以及國務(wù)院相關(guān)法律法規(guī)，對(duì)粉煤灰堆放、運(yùn)輸，處置和利用規(guī)定進(jìn)一步細(xì)化。如“粉煤灰堆場（庫）選址、設(shè)計(jì)、建設(shè)及運(yùn)行管理應(yīng)當(dāng)符合《一般工業(yè)固體廢物貯存、處置場污染控制標(biāo)準(zhǔn)》”等要求。粉煤灰運(yùn)輸須使用專用封閉罐車，并嚴(yán)格按照環(huán)境保護(hù)部門有關(guān)規(guī)定和要求，避免二次污染等。
問：國家將重點(diǎn)在哪些方面鼓勵(lì)引導(dǎo)粉煤灰綜合利用？
答：《管理辦法》從以下五個(gè)方面明確了鼓勵(lì)支持政策，主要包括：
（一）鼓勵(lì)對(duì)粉煤灰進(jìn)行高附加值和大摻量利用。包括支持發(fā)展高鋁粉煤灰提取氧化鋁及相關(guān)產(chǎn)品；支持發(fā)展技術(shù)成熟的大摻量粉煤灰新型墻體材料；鼓勵(lì)利用粉煤灰作為水泥混合材并在生料中替代粘土進(jìn)行配料；鼓勵(lì)利用粉煤灰作商品混凝土摻合料等。
（二）用灰單位可以按照《國家鼓勵(lì)的資源綜合利用認(rèn)定管理辦法》有關(guān)要求和程序申報(bào)資源綜合利用認(rèn)定。符合條件的用灰單位，可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受資源綜合利用相關(guān)優(yōu)惠政策。
（三）鼓勵(lì)在具備條件的建筑、筑路等工程中使用符合國家或行業(yè)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的粉煤灰及其制品。
（四）對(duì)粉煤灰大摻量、高附加值關(guān)鍵共性技術(shù)的自主創(chuàng)新研究，相關(guān)部門將給予一定支持。
（五）各級(jí)資源綜合利用主管部門會(huì)同相關(guān)部門，根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況制定相應(yīng)的鼓勵(lì)和扶持措施。
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