記者提問：
下面是記者提問時間，請各位記者在提問時報一下所在媒體單位的名稱。
記者：第20條的“網(wǎng)民虛擬貨幣交易服務(wù)企業(yè)應當遵守以下規(guī)定，第一款是不得為未成年人提供相應服務(wù)”。我想知道如何認定用戶是未成年人或者成年人，是不是正如21條所說的運營企業(yè)應當要求用戶使用有效身份證，如果這個不是強制性的手段，那么如何去判斷他本人是成年人還是未成年人？謝謝。
文化部文化市場司網(wǎng)絡(luò)文化處處長劉強：對于你的問題，根據(jù)現(xiàn)在網(wǎng)絡(luò)游戲的管理過程中遇到的問題，文件21條規(guī)定：網(wǎng)絡(luò)游戲企業(yè)應當要求網(wǎng)絡(luò)游戲用戶使用有效身份證進行實名注冊，并要求企業(yè)保存用戶的注冊信息。實名注冊是《辦法》提出的非常關(guān)鍵的一個制度安排。實名注冊是按照中央和整個互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展的要求，加大管理力度的一個措施。這要求網(wǎng)絡(luò)游戲運營企業(yè)在用戶信息注冊時，設(shè)置一個針對實名注冊的系統(tǒng)和環(huán)節(jié)。此外，《辦法》對于未成年人保護和實名注冊管理的運營要求有相應制度上的保障。謝謝。
記者：對于進口網(wǎng)絡(luò)游戲，是否需要拿到文化部的審批，對于國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲，如果拿到了其他部門的審批是否還需要再到文化部進行審批？
劉強：在制定《辦法》過程中，充分征求和吸收各相關(guān)政府部門、業(yè)界以及消費者、專家等方面的意見。因此，《辦法》是嚴格按照國務(wù)院“三定”方案和中編辦35號文件規(guī)定的范圍制定的。在制定條文的過程中，按照國務(wù)院412號令和國務(wù)院“三定”方案和中編辦35號文的規(guī)定，進行了嚴密的條文制定；對于進口網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部依法進行內(nèi)容審查。同時，在第10條中，嚴格區(qū)分網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理和網(wǎng)絡(luò)游戲出版物管理這樣一個界限。辦法規(guī)定，“經(jīng)有關(guān)部門前置審批的網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，國務(wù)院文化行政部門不再進行重復審批，允許其上網(wǎng)。”關(guān)于網(wǎng)絡(luò)游戲出版物的定義范圍，請記者同志詳細參照國務(wù)院出版管理條例的明確規(guī)定。 關(guān)于你提到的是不是經(jīng)過有關(guān)部門審批的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲出版物，文化部就不再審批了。對于不屬于出版物的國產(chǎn)網(wǎng)絡(luò)游戲，文化部將進行備案管理。因此，想強調(diào)兩個觀點：第一，網(wǎng)絡(luò)游戲不是出版物；第二，網(wǎng)絡(luò)游戲的行業(yè)管理存在著出版環(huán)節(jié)，出版環(huán)節(jié)由有關(guān)部門進行管理。
記者：22條規(guī)定的對終止運營的網(wǎng)絡(luò)游戲?qū)τ脩舻谋Ｗo政策。請問，因為后面有處罰條例，用戶有什么途徑直接對終止網(wǎng)絡(luò)游戲進行投訴或者更有效的方式對他們的權(quán)益進行維護？謝謝。
劉強：未成年人保護是《辦法》中著重優(yōu)先的條款，也是我們制定《辦法》的基本準則，也就是未成年人保護優(yōu)先。那么，對于未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲所引發(fā)的社會問題，社會比較關(guān)注、家長非常關(guān)心，我們管理部門也是非常重視。因此，在《辦法》的制定過程中，我們本著保護優(yōu)先的原則，對于網(wǎng)絡(luò)游戲，特別是針對未成年人提供的網(wǎng)絡(luò)游戲制定了一個特別的條款。
在特別條款當中規(guī)定了幾個事項：一是要根據(jù)游戲的內(nèi)容、功能和適用人群做兩個方面工作；二是要有用戶指引和警示說明，內(nèi)容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會功德的行為和犯罪行為內(nèi)容，內(nèi)容應該是健康的。由于有些游戲是專門針對未成年人提供的服務(wù)，我們就要規(guī)定采取技術(shù)措施，比如進行實名注冊，限制游戲的功能和時間等。關(guān)于游戲的時間我們下一步準備出臺細化的政策，對針對未成年人提供的網(wǎng)絡(luò)游戲有時間性的限制，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。具體時間表，會在網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法的貫徹實施細則文件中予以明確和規(guī)定。
記者：請問第16條提到的“應該按照國家規(guī)定對未成年人接觸不適宜的游戲以及限制未成年人的游戲時間”，這個不適應和時間是怎么界定？
劉強：未成年人保護是《辦法》中著重優(yōu)先的條款，也是我們制定《辦法》的基本準則，也就是未成年人保護優(yōu)先。那么，對于未成年人網(wǎng)絡(luò)游戲所引發(fā)的社會問題，社會比較關(guān)注、家長非常關(guān)心，我們管理部門也是非常重視。因此，在《辦法》的制定過程中，我們本著保護優(yōu)先的原則，對于網(wǎng)絡(luò)游戲，特別是針對未成年人提供的網(wǎng)絡(luò)游戲制定了一個特別的條款。在特別條款當中規(guī)定了幾個事項：一是要根據(jù)游戲的內(nèi)容、功能和適用人群做兩個方面工作；二是要有用戶指引和警示說明，內(nèi)容不得含有誘發(fā)未成年人模仿違反社會功德的行為和犯罪行為內(nèi)容，內(nèi)容應該是健康的。由于有些游戲是專門針對未成年人提供的服務(wù)，我們就要規(guī)定采取技術(shù)措施，比如進行實名注冊，限制游戲的功能和時間等。關(guān)于游戲的時間我們下一步準備出臺細化的政策，對針對未成年人提供的網(wǎng)絡(luò)游戲有時間性的限制，預防未成年人沉迷網(wǎng)絡(luò)游戲。具體時間表，會在網(wǎng)絡(luò)游戲管理辦法的貫徹實施細則文件中予以明確和規(guī)定。
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