各位代表：
我受全國人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議。
過去一年的主要工作
２００８年，面對重大困難和嚴峻挑戰，以胡錦濤同志為總書記的黨中央團結帶領全國各族人民同心同德、頑強拼搏，全面奪取抗災救災斗爭重大勝利，成功舉辦北京奧運會、殘奧會，圓滿完成神舟七號載人航天飛行任務，隆重紀念改革開放３０周年，經濟保持較快增長，民生得到進一步改善，社會大局保持穩定，國際地位進一步提高，中國特色社會主義事業取得了新的偉大成就。
過去的一年，是十一屆全國人大常委會依法履職的第一年。我們全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局、緊緊抓住經濟社會發展中的突出問題，依法行使職權，積極開展工作，充分發揮了國家權力機關的作用。一年來，共審議１５件法律案，通過９件，聽取審議國務院、最高人民法院、最高人民檢察院１３個工作報告，作出３項決議，檢查５部法律的實施情況，決定批準我國與外國締結的條約、協定以及加入的國際公約２０件，還決定和批準任免一批國家機關工作人員，為社會主義經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設作出了新的貢獻。
一、全力支持抗震救災和災后恢復重建
去年５月１２日發生的四川汶川特大地震，給災區人民生命財產造成極大損失，也給國家經濟社會發展帶來嚴重影響。災情牽動著全國各族人民的心。全國人大常委會緊急行動，認真落實中央部署，從人大工作自身特點出發，加強監督和立法工作，全力支持抗震救災和災后恢復重建，充分發揮了社會主義制度集中力量辦大事的政治優勢。
一是及時調整工作計劃。去年５月２２日，專門召開委員長會議，專題聽取國務院匯報，為突出工作重點，支持國務院集中精力抓好抗震救災工作，決定調整常委會工作計劃，將聽取審議國務院關于抗震救災和災后恢復重建工作報告，以及２００８年中央預算調整方案列入６月份常委會會議議程；決定將按慣例在６月份會議審議的中央決算和審計工作報告、審查批準２００７年中央決算等議程調整到８月份的會議。為有充分時間把這次抗震救災、過渡性安置和災后恢復重建積累的有益經驗吸收到相關法律中，決定將原計劃６月份會議審議的防震減災法修訂草案調整到１０月份的會議審議。
二是堅決落實黨中央關于集中財力投入抗震救災的決策。為確保抗震救災和災后恢復重建資金需要，５月２２日委員長會議明確，要以保障災區人民生活為根本，一切從抗震救災實際情況出發，根據特事特辦的原則，建議從中央預算穩定調節基金中調用大部分，建立災后恢復重建基金，按基金實際收支情況列入和調整中央預算，依法報全國人大常委會審查批準；在預算調整方案批準之前，所需資金可先從中央國庫庫款中調撥，以確保抗震救災和災后恢復重建資金及時撥付到位。同時要求加強資金使用情況的審計和監督，并建議對下一步所需資金早做安排。６月份的常委會會議，審查批準了２００８年中央預算調整方案，同意建立災后恢復重建基金，為抗震救災和災后恢復重建工作順利推進提供了資金保障。還建議有關方面盡快制定災后恢復重建規劃和具體實施方案，明確相關政策，多方位支持災后重建和生產自救。
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