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全國人代常委會工作報告


cye.com.cn 時間:2009-3-17 8:10:20 來源: 作者: 我來說兩句

  二要充分認識人大和“一府兩院”的關系與西方國家國家機關間關系的本質區別。我國是由人民代表大會統一行使國家權力,“一府兩院”由人大產生,對人大負責,受人大監督。各國家機關分工不同、職責不同,都在中國共產黨領導下、在各自職權范圍內貫徹落實黨的路線方針政策和憲法法律,為建設和發展中國特色社會主義服務,不是西方的“三權分立”。人大根據黨的主張和人民的意愿,通過制定法律、作出決議,決定國家大政方針,并監督和支持“一府兩院”依法行政、公正司法,保障各國家機關協調有效地開展工作,把人民賦予的權力真正用來為人民謀利益。

  三要充分認識人大代表與西方議員的本質區別。我們的全國人大代表,來自各地區、各民族、各方面,人口再少的民族也至少有一名代表,具有廣泛的代表性,不像西方議員是某黨某派的代表。我們的人大代表,生活在人民中間,同人民群眾保持密切聯系。我們的人大代表,有各自的工作崗位,對黨和國家的方針政策、憲法法律的貫徹實施情況體會最深刻,對現實生活中的實際問題了解最深入。我們的人大代表,是通過會議的方式依法集體行使職權,而不是每個代表個人直接去處理問題,各級人大常委會辦事機構是代表的集體參謀助手和服務班子。

  大家強調,堅持人大工作正確政治方向,核心是堅持黨的領導。中國共產黨是中國特色社會主義事業的領導核心。黨的領導只能加強,不能削弱。通過深入學習討論,大家更深刻地領會了鄧小平同志所指出的“在中國這樣一個大國,沒有共產黨的領導,必然四分五裂,一事無成”“中國由共產黨領導,中國的社會主義現代化建設事業由共產黨領導,這個原則是不能動搖的;動搖了中國就要倒退到分裂和混亂,就不可能實現現代化”等重要論斷,進一步增強了堅持黨的領導的自覺性和堅定性,增強了堅持走中國特色社會主義道路的自覺性和堅定性,增強了堅持和完善人民代表大會制度的自覺性和堅定性。要通過人大工作,確保黨的主張經過法定程序成為國家意志,確保黨組織推薦的人選經過法定程序成為國家政權機關的領導人員。人大各項工作,都要有利于加強和改善黨的領導,有利于鞏固黨的執政地位,有利于保證黨領導人民有效治理國家。

  大家指出,中國特色社會主義政治發展道路,是中國共產黨領導中國人民選擇的符合我國國情的唯一正確道路,是我國發展社會主義民主政治的唯一正確道路。我們深化政治體制改革,是不斷推進包括人民代表大會制度在內的社會主義政治制度的自我完善和發展。要積極借鑒人類社會創造的文明成果包括政治文明的有益成果,但絕不照搬西方那一套,絕不搞多黨輪流執政、“三權分立”、兩院制。

  一年來,我們在著重加強思想政治建設的同時,還抓了能力、作風和制度建設。一是加強履職培訓。組織常委會和專門委員會組成人員,集中學習人大的組織、職權、議事規則以及立法、監督工作的必備知識。每次常委會會議后都結合議程舉辦專題講座,取得良好效果。在組織代表初任學習的基礎上,重點開展了代表履職培訓,先后舉辦8期培訓班,1300多名代表參加培訓。二是轉變工作方式。本屆常委會和專門委員會組成人員大部分長期在黨政機關工作,到人大工作后很快進入角色,依法履行職責,花更多的時間、用更多的精力深入實際、深入群眾、深入基層,加強調查研究,并形成了一批有分量的調研成果,提高了審議質量,也為黨和國家重大決策提供有益參考。三是完善工作制度。在認真總結實踐經驗的基礎上,修改完善了委員長會議議事規則等4個工作文件,并著手研究修改全國人大組織法、選舉法以及常委會議事規則。

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