全國人大機關(guān)積極開展深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動，以服務(wù)科學(xué)發(fā)展、努力提高集體參謀助手和服務(wù)保障水平為載體，認(rèn)真解決存在的突出問題，建立健全改進工作的長效機制，以素質(zhì)能力建設(shè)為重點全面加強機關(guān)干部隊伍建設(shè)，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機關(guān)、和諧機關(guān)，充分調(diào)動干部職工的積極性、主動性、創(chuàng)造性，機關(guān)面貌發(fā)生了可喜變化。
各位代表！
過去一年全國人大常委會取得的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機關(guān)工作人員辛勤工作的結(jié)果，是國務(wù)院、最高人民法院、最高人民檢察院協(xié)同工作的結(jié)果，是地方各級人大及其常委會和廣大人民群眾大力支持的結(jié)果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到，工作中還存在不少需要改進的地方。一是如何進一步突出重點、抓住關(guān)鍵問題開展工作，提高人大工作的質(zhì)量和針對性；二是如何進一步督促有關(guān)方面抓緊制定法律配套法規(guī)，切實解決因法律配套法規(guī)的缺失影響法律有效實施的問題；三是如何進一步提高服務(wù)保障水平，更好地發(fā)揮代表作用；四是如何進一步協(xié)調(diào)專門委員會工作，更好地發(fā)揮專門委員會作用；五是如何進一步加強人大宣傳工作，增強國家機關(guān)依法辦事的自覺性，增強全社會的法律意識和法制觀念。我們將自覺接受人民監(jiān)督，虛心聽取代表意見，認(rèn)真研究民主法制建設(shè)進程中的新情況新問題，不斷加強和改進常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權(quán)。
今后一年的主要任務(wù)
２００９年是新中國成立６０周年，是應(yīng)對國際國內(nèi)環(huán)境變化重大挑戰(zhàn)、推動國家各項事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經(jīng)濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權(quán)，著力加強中國特色社會主義法律體系建設(shè)，著力促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定，著力保障憲法和法律有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。
一、在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐
黨中央明確提出，到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。今年是實現(xiàn)這個目標(biāo)的關(guān)鍵一年。我們要按照黨的十七大精神，在提高立法質(zhì)量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐。
一要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律，著力加強社會領(lǐng)域立法，繼續(xù)完善經(jīng)濟、政治、文化領(lǐng)域立法。今年計劃安排的立法項目主要有：制定社會保險法、社會救助法、侵權(quán)責(zé)任法、行政強制法、農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法、精神衛(wèi)生法、國防動員法等法律，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會組織法、土地管理法、郵政法、統(tǒng)計法等法律。要加強立法工作的組織協(xié)調(diào)，積極推進科學(xué)立法、民主立法，擴大公民對立法的有序參與，加強立法調(diào)研和科學(xué)論證，廣泛凝聚共識，提高立法質(zhì)量。要繼續(xù)督促有關(guān)方面抓緊制定法律配套法規(guī)，保證法律有效實施。
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