全國人大機關積極開展深入學習實踐科學發展觀活動，以服務科學發展、努力提高集體參謀助手和服務保障水平為載體，認真解決存在的突出問題，建立健全改進工作的長效機制，以素質能力建設為重點全面加強機關干部隊伍建設，努力創建學習型機關、和諧機關，充分調動干部職工的積極性、主動性、創造性，機關面貌發生了可喜變化。
各位代表！
過去一年全國人大常委會取得的成績，是在以胡錦濤同志為總書記的黨中央正確領導下，全國人大代表、常委會組成人員、各專門委員會組成人員以及全國人大機關工作人員辛勤工作的結果，是國務院、最高人民法院、最高人民檢察院協同工作的結果，是地方各級人大及其常委會和廣大人民群眾大力支持的結果。在此，我代表全國人大常委會表示衷心感謝！
我們也清醒地認識到，工作中還存在不少需要改進的地方。一是如何進一步突出重點、抓住關鍵問題開展工作，提高人大工作的質量和針對性；二是如何進一步督促有關方面抓緊制定法律配套法規，切實解決因法律配套法規的缺失影響法律有效實施的問題；三是如何進一步提高服務保障水平，更好地發揮代表作用；四是如何進一步協調專門委員會工作，更好地發揮專門委員會作用；五是如何進一步加強人大宣傳工作，增強國家機關依法辦事的自覺性，增強全社會的法律意識和法制觀念。我們將自覺接受人民監督，虛心聽取代表意見，認真研究民主法制建設進程中的新情況新問題，不斷加強和改進常委會工作，更好地行使憲法和法律賦予的職權。
今后一年的主要任務
２００９年是新中國成立６０周年，是應對國際國內環境變化重大挑戰、推動國家各項事業實現新發展的關鍵一年。常委會工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一，緊緊圍繞黨和國家工作大局行使職權，著力加強中國特色社會主義法律體系建設，著力促進經濟平穩較快發展與社會和諧穩定，著力保障憲法和法律有效實施，努力把人大工作提高到一個新水平。
一、在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐
黨中央明確提出，到２０１０年形成中國特色社會主義法律體系。今年是實現這個目標的關鍵一年。我們要按照黨的十七大精神，在提高立法質量的前提下，一手抓法律制定，一手抓法律清理，努力在形成中國特色社會主義法律體系上邁出決定性步伐。
一要抓緊制定和修改在法律體系中起支架作用的重要法律，著力加強社會領域立法，繼續完善經濟、政治、文化領域立法。今年計劃安排的立法項目主要有：制定社會保險法、社會救助法、侵權責任法、行政強制法、農村土地承包經營糾紛仲裁法、精神衛生法、國防動員法等法律，修改國家賠償法、保守國家秘密法、選舉法、村民委員會組織法、土地管理法、郵政法、統計法等法律。要加強立法工作的組織協調，積極推進科學立法、民主立法，擴大公民對立法的有序參與，加強立法調研和科學論證，廣泛凝聚共識，提高立法質量。要繼續督促有關方面抓緊制定法律配套法規，保證法律有效實施。
|
