(二)
記者:國際金融危機以來,無論是從國際產業變革趨勢來看,還是從我國轉變發展方式的迫切需要來說,促進服務業大發展都是大勢所趨。而且中國制造業升級、龐大的內需市場都需要服務業強有力的支撐,這也會轉化為有利于服務業發展的巨大市場潛力。
姜長云:總的來說,當前服務業發展的有利條件還是很多的,機遇大于挑戰。
一方面,加快經濟結構戰略性調整和發展方式轉變,有利于強化對服務業發展的需求拉動。近年來,我國發展方式轉變和產業結構、消費結構升級對國內旅游、現代物流、創意產業等服務業發展的帶動效應正逐步顯現,推進產業融合和農業服務化、制造業服務化的效果也在逐步釋放,由此形成的對服務業發展的帶動效應正逐步增強。
另一方面,我國已經或將要出臺的一系列促進服務業改革發展的政策措施,可望在今年陸續產生效果,形成支撐服務業加快發展的因素。近年來,我國在服務業領域出臺了一系列政策措施,這有利于進一步增強內需對于服務業發展的拉動力。尤其是國內經濟和工業增長放緩,可能導致就業和增收問題進一步凸顯。在政策上進一步重視服務業發展,有利于發揮服務業,特別是中小企業對于促進就業增收和創業就業的載體作用。今年完善房地產等市場調控,對服務業規模的影響依然存在,但由于上年房地產的增長已明顯放緩,使得房地產調控不至于成為2012年導致服務業增加值和投資增速放緩的重要原因。優化金融市場調控,甚至還會推動服務業的加快增長。
與此同時,近年來服務業投資的快速增長,相當一部分會在最近一兩年內形成服務業產能。國際金融危機發生以來,服務業固定資產投資增速明顯加快,比如,2011年1月至4月服務業固定資產投資增速均高于城鎮固定資產投資增速和第二產業固定資產投資增速。服務業投資的快速增長,相當一部分會在最近一兩年內形成服務業產能。這會對服務業產出的增長形成重要的帶動效應。
而且國際金融危機的深化及由此帶來的全球經濟結構再調整,可能在發展環境、對外合作等方面給我國發展服務業帶來新機遇。全球經濟增長和需求放緩,正在倒逼我國進一步重視國內需求和服務業作用;也有利于我國以更為便捷的條件、更為低廉的價格,更多地引進國外資金、技術、設備和商業模式,有利于進一步深化全球資本向我國服務業的流動。
與此同時,服務業改革深入推進,可望進一步增強服務業發展活力。最近,《中共中央國務院關于分類推進事業單位改革的指導意見》發布,事業單位改革進程將進一步推進,科研、教育、文化等行業中營利性服務單位的市場化進程將加快,由此帶動相關服務業發展壯大。而且,各地區為推動服務業加快發展,正在積極啟動省級服務業綜合改革試點工作等,都會對提升行業服務水平起到積極作用。
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